Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a esaminare se devono essere presi provvedimenti affinché l'installazione di impianti solari non entri in conflitto con le esigenze di conservazione dei monumenti storici e del patrimonio culturale, in particolare per quanto riguarda gli insediamenti e i paesaggi.

Begründung

Dal 1° gennaio 2008 è in vigore il nuovo articolo 18a LPT, secondo cui è accordata l'autorizzazione per l'installazione di impianti solari accuratamente integrati nei tetti e nelle facciate, sempre che non ne risultino pregiudicati monumenti culturali o naturali d'importanza cantonale o nazionale. L'applicazione di questa disposizione pone dei problemi alle autorità esecutive.

La necessità di promuovere le energie rinnovabili - in particolare gli impianti solari - è incontestata. Tuttavia è altrettanto chiaro che gli impianti solari installati sui tetti e sulle facciate di case ubicate in insediamenti protetti possono compromettere - spesso imbruttendolo - l'aspetto caratteristico del paesaggio, di singoli edifici storici e degli stessi insediamenti. Impianti solari mal realizzati o collocati possono pregiudicare gli obiettivi di conservazione dei monumenti storici e del patrimonio culturale. D'altro canto sarebbe opportuno sostenere i proprietari di immobili storici nella ricerca di forme alternative di produzione dell'energia.

Considerato che la protezione della natura e del paesaggio compete ai cantoni, ci si può chiedere se non sia necessario emanare prescrizioni, provvedimenti e direttive facenti capo al diritto federale per evitare l'eccessivo pregiudizio arrecato dagli impianti solari agli insediamenti e ai paesaggi. Per proteggere gli insediamenti e i paesaggi, la Confederazione non dovrebbe elaborare dei criteri in materia di conservazione dei monumenti storici da applicare alla costruzione di impianti solari?

Una regolamentazione federale potrebbe garantire un'applicazione uniforme dell'articolo 18a LPT nei comuni.

La promozione delle energie rinnovabili rientra nei nostri sforzi in favore della sostenibilità. Sostenibilità significa tuttavia anche conservare in modo possibilmente intatto insediamenti e paesaggi per le generazioni future. Se è vero che la conservazione dei monumenti storici e del patrimonio culturale dovrebbe implicare un approccio moderno allo sviluppo delle energie rinnovabili, è anche vero che una gestione moderna del patrimonio architettonico dovrebbe essere un obbligo per gli specialisti in materia di energia e per i committenti edilizi. La protezione di insediamenti, paesaggi ed edifici storici è nell'interesse di tutta la collettività, tanto quanto il risparmio energetico.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda con l'autore del postulato che sia la protezione di monumenti storici, insediamenti e paesaggi culturali, sia il risparmio energetico sono d'interesse pubblico. È pertanto necessario procedere di volta in volta a una ponderazione degli interessi legati, da un lato, alla protezione della natura e del paesaggio e, dall'altro, all'impiego di energie rinnovabili. Per quanto riguarda gli edifici della Confederazione e i compiti federali, le esigenze della protezione della natura e del paesaggio sono per principio adempiute con le disposizioni della legge del 1° luglio 1966 sulla protezione della natura e del paesaggio (RS 451). L'articolo 18a della legge del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (RS 700) autorizza l'installazione di impianti solari accuratamente integrati nei tetti e nelle facciate, sempre che non ne risultino pregiudicati monumenti culturali o naturali d'importanza cantonale o nazionale. Il diritto federale tiene così conto degli interessi della protezione della natura e del paesaggio. Spetta invece ai cantoni e ai comuni introdurre e applicare normative specifiche nell'ambito della loro legislazione edilizia e della loro pianificazione dell'utilizzazione.

Per evitare che gli impianti solari o altre misure di risparmio energetico compromettano l'aspetto caratteristico di insediamenti, paesaggi e singoli oggetti, è senza dubbio necessario procedere caso per caso a un'analisi approfondita della situazione ed eventualmente elaborare soluzioni ad hoc. La Confederazione ha pertanto riconosciuto l'utilità di linee direttive per gli interventi con finalità energetiche su oggetti meritevoli di protezione. Attualmente l'Ufficio federale dell'energia e la Commissione federale dei monumenti storici stanno elaborando raccomandazioni al riguardo e, in collaborazione con l'Ufficio federale della cultura, l'Ufficio federale dell'ambiente, la Segreteria di Stato dell'economia, e la Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio, vi includeranno anche gli interessi della protezione del paesaggio e degli insediamenti.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.