Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare entro la fine del 2010 un rapporto in cui verifica:

1. quali competenze normative e di applicazione del diritto la Costituzione federale conferisce alla Confederazione nell'ambito della sicurezza interna;

2. in che misura la Confederazione sostiene in via permanente o temporanea i cantoni nell'esecuzione dei loro compiti a tutela della sicurezza interna;

3. se la ripartizione delle competenze tra Confederazione e cantoni nell'ambito della sicurezza interna sancita dalla Costituzione è adeguata alla situazione e alle sfide attuali;

4. come va concepita un'eventuale revisione totale della Costituzione federale nel settore della sicurezza interna.

Begründung

Da anni le questioni riguardanti la sicurezza interna sono al centro dell'attenzione, in particolare perché le minacce o le sfide moderne non si fermano più davanti alle frontiere cantonali o nazionali. La ripartizione delle competenze tra Confederazione e cantoni in questo ambito sono assurte a più riprese a vero e proprio pomo della discordia. La tutela della sicurezza interna costituisce uno dei compiti statali fondamentali per antonomasia. Non sono ammissibili eventuali lacune nella sicurezza. D'altro canto, il rispetto dell'ordinamento costituzionale nell'ambito della sicurezza interna (competenze e diritti fondamentali) è particolarmente importante.

La revisione totale della Costituzione ha sì introdotto formalmente nuovi articoli in materia di sicurezza, ma non ha comportato novità sul piano del contenuto. Tuttavia, il ruolo della Confederazione non si limita più a fornire aiuto in caso di bisogno, come previsto ancora nel 1848. Il settore della sicurezza interna dovrebbe essere incentrato sull'articolo 57 della Costituzione. Ciononostante, questo articolo di per sé non istituisce, bensì presuppone competenze federali, quali l'intervento della Confederazione o le competenze federali in altri ambiti correlati alla sicurezza interna.

Nonostante la parziale assenza di competenze, la Confederazione legifera sempre di più nel settore della polizia di sicurezza, erodendo la sfera di competenza primariamente cantonale. Dal canto loro, alcuni cantoni trascurano i propri compiti in materia di sicurezza interna confidando nell'aiuto della Confederazione.

Oggi occorre perlomeno chiarire le competenze in materia di sicurezza interna; la necessità di una revisione appare comunque comprovata.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.