Inasprimento delle sanzioni per il traffico e la contraffazione di medicamenti

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di procedere rapidamente a modifiche legislative e regolamentari per rafforzare con provvedimenti penali, amministrativi e finanziari la lotta contro il traffico e la contraffazione di medicamenti e di altri agenti terapeutici analoghi.

A tal scopo deve rifarsi alle norme repressive contro il traffico di stupefacenti pericolosi. Se la contraffazione e il traffico di medicamenti e di altri agenti terapeutici analoghi è equiparata al traffico della droga, la dissuasione potrà essere notevolmente rinforzata con conseguente riduzione dei rischi per la sanità pubblica.

Begründung

La contraffazione e il traffico di medicamenti sono in piena espansione a livello mondiale. In Europa, ogni giorno 200 000 persone circa consumano medicamenti contraffatti. Si tratta di un flagello per la sanità pubblica, contro il quale bisogna adottare tutte le misure che possano dimostrarsi efficaci. Alcuni steroidi anabolizzanti, ad esempio, creano dipendenza a volte più rapidamente che non gli stupefacenti. Sotto il profilo della sanità pubblica, questo può avere conseguenze drammatiche e generare costi considerevoli per le persone coinvolte e per tutta la società. Inoltre, attualmente è più interessante, lucrativo e soprattutto meno rischioso dedicarsi al traffico di medicamenti contraffatti o di agenti terapeutici non soggetti a prescrizione che a quello degli stupefacenti. Se il nostro Paese sembra essere, in parte, risparmiato da tale fenomeno, occorre fare di tutto per evitare che diventi un centro nevralgico per questo genere di delitti. Bisogna altresì impedire che la catena di distribuzione dei medicamenti in Svizzera venga "inquinata" da prodotti contraffatti, con tutte le conseguenze che ciò potrebbe comportare per la salute dei nostri concittadini. Per questa ragione, occorre inasprire considerevolmente le sanzioni penali, migliorare il dispositivo amministrativo e provvedere affinché il denaro generato da questa attività criminale sia sistematicamente sequestrato. Inoltre, tra gli strumenti di dissuasione devono essere inserite anche le multe.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Come annunciato nella risposta del 12 maggio 2010 del Consiglio federale all'interpellanza Parmelin 10.3170, presentata il 17 marzo 2010, nell'ambito della revisione parziale della legge sugli agenti terapeutici (LATer; RS 812.21) si sta prendendo in esame l'inasprimento delle sanzioni volte a contrastare le contraffazioni. In questo contesto, sarà preso in attenta considerazione anche il progetto di Convenzione del Consiglio d'Europa (CdE) sulla contraffazione di prodotti farmaceutici e reati simili che comportano minacce per la salute pubblica (Convenzione Medicrime), che dovrebbe essere formalmente adottato dal CdE alla fine del 2010.

Il progetto attualmente in discussione propone, sul piano penale, tre linee d'intervento: l'introduzione di reati di messa in pericolo astratta, l'inasprimento delle pene contro gli autori dei reati e la possibilità per le autorità di perseguimento penale di attuare provvedimenti d'inchiesta speciali (sorveglianza della posta e delle telecomunicazioni, nonché ad esempio consegne sorvegliate). Queste tre linee d'intervento tendono ad avvicinare i regimi di lotta contro i reati in materia di stupefacenti e di prodotti farmaceutici, come auspicato dall'autore della mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.