Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare il settore delle prestazioni complementari all'AVS/AI (PC) e di redigere un rapporto sulle cause dell'aumento dei beneficiari di PC. Nel rapporto dovranno inoltre essere proposte misure per eliminare gli incentivi controproducenti e per contenere l'aumento dei costi di questa importante assicurazione sociale.

Begründung

Le PC all'AVS e all'AI, prestazioni in funzione del bisogno che ricadono sotto la competenza congiunta della Confederazione e dei cantoni, svolgono un importante ruolo nella sicurezza sociale svizzera. Il sistema delle PC ha dato buoni risultati, ma necessita di aggiustamenti, soprattutto per quanto riguarda l'aumento dei costi e gli incentivi controproducenti. A tal fine occorre migliorare la gestione delle prestazioni e quindi dei costi. Nell'arco di quattro anni, le uscite delle PC sono aumentate di un miliardo di franchi: nel 2006, circa 250 000 persone beneficiavano di PC per un totale di 3,08 miliardi di franchi, mentre nel 2010 oltre 277 000 beneficiari hanno percepito prestazioni per 4,07 miliardi di franchi. Ci si chiede dunque il perché di questo aumento, in particolare considerando che le nuove generazioni di pensionati possono vieppiù attingere al secondo pilastro. Sembrerebbero però sussistere incentivi controproducenti che è necessario correggere:

1. rafforzando la costituzione e il mantenimento del capitale nella previdenza professionale per assicurare il sostentamento;

2. riducendo gli incentivi controproducenti presenti nella previdenza VSI, come il facile accesso alle PC e gli effetti soglia che dissuadono dall'esercizio di un'attività lucrativa;

3. calcolando in modo più trasparente le spese di soggiorno in istituto; e

4. correggendo la disparità di trattamento fiscale tra i beneficiari di PC e gli altri contribuenti.

Nel 2009, il Consiglio federale ha accolto un postulato dal contenuto simile (postulato Wehrli 09.3754, "Riforma delle prestazioni complementari all'AVS/AI", depositato il 9 settembre 2009). Osteggiato dalla Camera bassa e rimasto inevaso oltre il termine stabilito, il postulato è stato nel frattempo tolto di ruolo. La presenza di incentivi controproducenti e il massiccio aumento dei costi rendono tuttavia necessaria una riforma delle PC che permetta di frenare le spese senza ridurre le prestazioni principali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.