Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a verificare quali misure possono essere adottate per assicurare che i contratti di tirocinio siano conclusi al più presto sei mesi prima dell'inizio della formazione professionale di base.

Begründung

I giovani che intraprendono una formazione professionale di base devono decidere molto presto la professione che desiderano imparare. Una simile decisione richiede un certo processo di maturazione, sia per gli stessi giovani sia per le imprese che offrono i posti di tirocinio. È nell'interesse dei giovani e dei formatori che non si verifichi una corsa a stipulare il contratto il prima possibile. Per questo, molte aziende di tirocinio hanno firmato un accordo di fairplay, secondo il quale i contratti di tirocinio non possono essere stipulati prima del 1° novembre. Purtroppo, si riscontra la tendenza da parte di un numero sempre maggiore di imprese a sottrarsi a quest'accordo e a concludere o promettere contratti di tirocinio prima di questa data.

Non vi è dubbio che si tratta di un'irregolarità a cui occorre rimediare. In precedenti interventi (mozione Fehr Mario 08.3792) è stato chiesto di fissare per legge un termine preciso per la stipula dei contratti di tirocinio. Questa richiesta è stata considerata troppo drastica e anch'essa può essere aggirata. Tuttavia, si possono ipotizzare altre misure per risolvere l'anomalia descritta. Con il presente intervento si invita a individuare le misure da prendere in considerazione e gli effetti di tali misure.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore secondo cui il processo di scelta professionale da parte dei giovani e la selezione competente da parte delle aziende di tirocinio necessitano di una preparazione accurata. Da oltre dieci anni il Consiglio federale monitora il mercato dei posti di tirocinio tramite il barometro dei posti di tirocinio. All'inizio dell'anno scolastico 2011 il numero di ragazzi che si sono candidati per la prima volta per un posto di tirocinio (prima delle vacanze autunnali) è stato leggermente superiore rispetto all'anno precedente. Negli ultimi sei anni non si sono registrate oscillazioni significative.

Il Consiglio federale approva le iniziative dei cantoni e del mondo economico volte a ottimizzare il processo di selezione e di scelta professionale e a garantire ai partecipanti una preparazione accurata. L'accordo volontario di fairplay già messo in campo va in questa direzione.

Come già spiegato nella risposta alla mozione Fehr Mario 08.3792 i giovani e le aziende di tirocinio hanno a disposizione diverse offerte informative e di consulenza dedicate alla selezione e alla scelta professionale.

Nel manuale per la formazione degli apprendisti in azienda si fa notare esplicitamente che la stipula precoce di un contratto di tirocinio non ha senso. Il tema della scelta degli apprendisti viene affrontato nel contesto della formazione dei responsabili della formazione professionale nelle aziende di tirocinio.

Gli studenti del livello secondario I vengono preparati alla scelta professionale e assistiti nella ricerca di un posto di tirocinio. In molti cantoni sono previste apposite "tabelle di marcia" che stabiliscono tempi e contenuti di questo processo. La Confederazione sostiene i progetti di terzi per l'ottimizzazione del processo di scelta professionale. L'Unione svizzera delle arti e mestieri e la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione stanno analizzando singolarmente la situazione, il che permetterà di comparare i requisiti di una determinata professione con le prestazioni scolastiche.

I contratti di tirocinio sono disciplinati nel codice delle obbligazioni. Lo Stato non può influire sul momento della stipula del contratto né verificarlo. Con l'approvazione dei contratti di tirocinio, i cantoni possono influenzare il processo ma non controllarlo. Il Consiglio federale ritiene che non sia suo compito verificare né rielaborare misure statali, limitando così il margine di manovra delle aziende di tirocinio.

Ulteriori regolamentazioni statali per le aziende di tirocinio creerebbero ostacoli burocratici e avrebbero effetti negativi sulla loro disponibilità formativa.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.