Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (LAI) introducendo per i fornitori di prestazioni secondo l'articolo 35 della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) l'obbligo di comunicare agli uffici AI competenti tutti i casi di prolungata incapacità al lavoro. La competenza di stabilire la durata dell'incapacità al lavoro determinante per la comunicazione e di definire la procedura va conferita al Consiglio federale.

Begründung

L'AI ha un debito di oltre 14 miliardi di franchi con l'AVS. Dopo l'affossamento della revisione 6b della LAI nell'estate del 2013 devono essere trovate altre soluzioni prima che scada il finanziamento aggiuntivo garantito dall'IVA. Il necessario risanamento del bilancio dell'AI passa in primo luogo attraverso un miglioramento del conto d'esercizio. L'attenzione va rivolta in particolare ai 6 miliardi di franchi spesi annualmente per le rendite.

Ogni assicurazione deve evitare i casi assicurativi inutili. Il coordinamento tra LAMal e LAI offre margini d'intervento. È qui che bisogna agire. Nel 2012 sono state accordate 16 900 nuove rendite: in pratica ogni anno un'intera città passa al beneficio dell'AI! La permanenza media nel sistema delle rendite AI è di 13 anni. Nella maggioranza dei casi (44 per cento) le nuove rendite sono accordate per problemi di salute psichica. Spesso è però possibile evitare che questi problemi diventino cronici.

A quanto sembra il passaggio dai trattamenti dei fornitori di prestazioni LAMal ai provvedimenti d'integrazione dell'AI costituisce ancora troppo spesso un punto critico. L'introduzione di un obbligo di comunicazione permetterebbe di decidere in modo più rapido e tempestivo sul mantenimento del posto di lavoro o sull'ottenimento di un impiego. Questo obbligo costituirebbe una soluzione semplice e poco onerosa per migliorare la collaborazione tra il personale medico curante e i servizi AI in vista della reintegrazione professionale dopo una prolungata incapacità al lavoro.

Al Consiglio federale deve essere data la competenza di disciplinare la procedura (in particolare la durata dell'incapacità al lavoro determinante per la comunicazione) in modo che sia garantito un intervento flessibile ed efficiente nell'interesse degli assicurati.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il Consiglio federale i medici curanti svolgono un ruolo fondamentale e di grande responsabilità nel processo d'integrazione, contribuendo in modo sostanziale a un suo avvio tempestivo. Coinvolgere quanto prima l'assicurazione invalidità (AI), infatti, significa consentirle di intervenire più rapidamente, evitando così che i problemi di salute dell'assicurato diventino cronici e incrementando le sue opportunità di mantenere il posto di lavoro. È in quest'ottica che nel 2008, nel quadro della 5a revisione AI, è stato introdotto il rilevamento tempestivo, che tra l'altro conferisce a medici e chiropratici l'autorizzazione a comunicare casi all'AI. Il Consiglio federale ritiene eccessiva l'introduzione di un obbligo di comunicazione per tutti i fornitori di prestazioni di cui all'articolo 35 della legge federale sull'assicurazione malattie (RS 832.10), dato che solamente quelli menzionati alle lettere a e c sono realmente in condizione di effettuare una tale comunicazione. Tutti gli altri (p. es. levatrici, case per partorienti e stabilimenti di cura balneare) prestano infatti cure solo per un periodo di tempo limitato, il che non consente loro di valutare se vada inoltrata una comunicazione all'AI. Inoltre, molti di questi fornitori di prestazioni (p. es. farmacisti, laboratori e imprese di trasporto e di salvataggio) non rilasciano certificati d'incapacità al lavoro né partecipano alla ricerca di soluzioni concrete per l'integrazione degli assicurati. Per questi motivi, il Consiglio federale propone di respingere la mozione. È tuttavia disposto, nel quadro dell'attuazione della mozione Schwaller 13.3990, "Assicurazione per l'invalidità. Urge un risanamento duraturo", a valutare provvedimenti volti a migliorare la collaborazione con i medici curanti e i chiropratici, rafforzando in tal modo l'integrazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.