Wortlaut

L'ordinanza sulle poste (OPO) stabilisce prescrizioni in merito alla raggiungibilità della rete di uffici e agenzie postali, come pure in merito all'accesso alle prestazioni nel settore del traffico dei pagamenti. L'ordinanza specifica infatti che il 90 per cento della popolazione deve poter raggiungere la rete in 20 minuti (a piedi o con i mezzi pubblici) e in 30 minuti per le prestazioni nel settore del traffico dei pagamenti. L'ordinanza prevede anche che il metodo di calcolo per la raggiungibilità deve essere scientificamente riconosciuto e certificato da un organo indipendente.

Il Consiglio federale è quindi pregato di rispondere alle seguenti tre domande:

1. I metodi di misurazione ora citati sono stati certificati da un organo indipendente specializzato?

2. Qual è l'organo che è stato dichiarato competente ai fini della certificazione e del riconoscimento scientifico?

3. La verifica verrà effettuata a intervalli regolari, affinché siano utilizzati i dati demografici aggiornati dell'Ufficio federale di statistica (cfr. rapporto esplicativo dell'OPO?

Begründung

L'articolo 33 OPO disciplina la raggiungibilità della rete di uffici e agenzie postali. Il capoverso 4 specifica che: "la rete di uffici e agenzie postali deve garantire che il 90 per cento della popolazione residente permanente possa raggiungere, a piedi o con i mezzi pubblici, un ufficio o un'agenzia postale nell'arco di 20 minuti. Se la Posta offre un servizio a domicilio, questo arco di tempo è di 30 minuti."

In merito al metodo di calcolo usato per determinare tale raggiungibilità, il capoverso 6 specifica che "il metodo per misurare la raggiungibilità deve essere scientificamente riconosciuto e certificato da un organo indipendente."

L'articolo 44 OPO, che disciplina a sua volta l'accesso alle prestazioni nel settore del traffico dei pagamenti, dispone che "l'accesso alle prestazioni nel settore del traffico dei pagamenti è adeguato se il 90 per cento della popolazione residente permanente può accedere nell'arco di 30 minuti, a piedi o con i mezzi pubblici," a dette "prestazioni." Anche qui il capoverso 2 specifica che "il metodo per misurare l'accesso deve essere scientificamente riconosciuto e certificato da un organo indipendente."

Sarebbe interessante sapere in cosa consiste esattamente questo riconoscimento scientifico e questa certificazione da parte di un organo indipendente.

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. In virtù della legislazione sulle poste, la Posta svizzera propone un metodo per misurare la raggiungibilità. Quest'ultimo dovrà essere approvato dall'autorità di vigilanza competente. La Postcom è responsabile per le prestazioni postali, mentre l'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) sovraintende al traffico dei pagamenti. L'autorizzazione è rilasciata nel corso del primo trimestre 2014. Il riconoscimento scientifico e la certificazione di questo metodo da parte di un organo indipendente rappresentano delle condizioni necessarie per il rilascio dell'autorizzazione. L'organo di certificazione indipendente è stato scelto dalla Posta tra diversi istituti universitari svizzeri attraverso una procedura su invito. Sulla base delle candidature pervenute è stato nominato l'istituto di geoinformatica del PF di Zurigo.

3. La Posta incarica un organo specializzato e indipendente di misurare annualmente il livello di raggiungibilità, e presenta un rapporto alla Postcom e all'UFCOM entro il 31 marzo. La raggiungibilità è misurata annualmente sulla base dei dati demografici attuali dell'Ufficio federale di statistica. I risultati saranno controllati e pubblicati dall'autorità competente.

Risposta del Consiglio federale.