Iniziativa sul personale qualificato. Consentire l'accesso alla formazione di recupero attraverso la promozione delle competenze di base

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in che modo la promozione delle competenze di base secondo la nuova legge sulla formazione continua (art. 13-16) può consentire l'accesso alla formazione di recupero, nonché di presentare un rapporto in proposito.

Begründung

Nel 2011, con il rapporto "Du personnel qualifié pour la Suisse: une initiative du Département fédéral de l'économie", il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) ha lanciato l'iniziativa sul personale qualificato. Il 19 settembre 2014 il Consiglio federale ha incaricato il DEFR di intensificare le varie misure previste dall'iniziativa e di adottarne altre. L'obiettivo dell'iniziativa è di coprire entro il 2020 il fabbisogno di personale specializzato con un maggior numero di persone residenti in Svizzera, anche attraverso la continua riqualificazione e specializzazione della popolazione. Secondo lo studio ALL ("Adult Literacy and Life Skills") dell'Ufficio federale di statistica, il 30 per cento delle persone senza un diploma professionale non possiede sufficienti competenze di base nella lettura per poter accedere a simili formazioni di recupero. Di conseguenza, nonostante tutte le misure previste nell'ambito dell'iniziativa sul personale qualificato, questo grande potenziale rimarrà inutilizzato. Senza una promozione mirata in materia di competenze di base queste persone non saranno in grado di seguire una formazione di recupero secondo l'elenco di misure previsto dall'iniziativa e di contribuire così a ridurre urgentemente la carenza di personale qualificato. Secondo il rapporto "Diplôme professionnel et changement de profession pour les adultes - Accès au diplôme professionnel pour les adultes" della Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI), le basi legali per la formazione professionale degli adulti in questo settore sono molto aperte. Il margine di manovra disponibile comprende in particolare la promozione delle competenze di base, che dà accesso alla formazione professionale di base. Soprattutto la legge sulla formazione continua, che speriamo entrerà presto in vigore, offre una base legale sistematica a tale scopo. L'utilizzo coerente dei margini di manovra e degli investimenti nell'ambito di questa normativa fondamentale della formazione consentirà di fornire un importante sostegno all'attuazione dell'iniziativa sul personale qualificato e di sfruttare meglio ilpotenziale esistente fra la popolazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Le competenze di base sono una condizione necessaria per l'integrazione sociale e la partecipazione all'apprendimento permanente. Per questo il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla promozione delle competenze di base degli adulti, la cui acquisizione viene sostenuta tramite diverse leggi speciali. La legge sulla formazione continua (LFCo), approvata dal Parlamento il 20 giugno 2014, pone le basi per un approccio coordinato di Confederazione e cantoni nel settore. Attualmente è in fase di preparazione l'ordinanza del Consiglio federale relativa alle disposizioni in materia di competenze di base per gli adulti (art. 13-16 LFCo). Le questioni sollevate dall'autrice del postulato vengono prese in considerazione sia nel quadro di tali lavori, sia nel rapporto esplicativo relativo al progetto di ordinanza.

Nell'ambito del programma nazionale di prevenzione e lotta alla povertà 2014-2018 viene invece analizzato l'accesso alle formazioni di recupero da parte di persone poco qualificate e socialmente svantaggiate.

Oltre a ciò, a seguito dell'accettazione dell'iniziativa "contro l'immigrazione di massa", il 19 settembre 2014 il Consiglio federale ha deciso di intensificare le misure dell'iniziativa sul personale qualificato nel campo di azione della specializzazione. In tale contesto deve fra l'altro essere facilitato l'accesso degli adulti alla formazione professionale e al conseguimento di un titolo. Questo mandato sarà armonizzato con i lavori concernenti l'ordinanza del Consiglio federale relativa alla legge sulla formazione continua.

Entro fine giugno 2015 il Consiglio federale valuterà l'avanzamento dei lavori per l'attuazione dell'iniziativa sul personale qualificato e, in particolare, verificherà se siano necessarie altre misure e mezzi finanziari per combattere efficacemente la carenza di personale qualificato.

Il presente postulato è quindi adempiuto. Il Consiglio federale non reputa necessari ulteriori accertamenti, né la stesura di un rapporto specifico.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.