Ripristino delle modalità di imposizione dei fondi agricoli e silvicoli in vigore fino al 2 dicembre 2011. Procedure e scadenze

Wortlaut

La mozione 12.3172, che chiedeva il ripristino della prassi seguita in materia di imposizione dei fondi agricoli e silvicoli fino alla sentenza del Tribunale federale 2C_11/2011 del 2 dicembre 2011, è stata accolta il 16 settembre 2013 dal Consiglio nazionale e l'8 dicembre 2014 dal Consiglio degli Stati.

La sentenza del Tribunale federale riguarda principalmente la definizione di fondo agricolo e silvicolo. Dal punto di vista pratico, la sentenza ha comportato un aumento consistente, brusco e iniquo delle imposte dovute da agricoltori e viticoltori in determinate circostanze.

Ne è conseguita una situazione di incertezza politica, giuridica e fiscale alla quale occorre rimediare quanto prima.

Il Consiglio federale è pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Qual è lo scadenzario previsto per l'attuazione della mozione 12.3172?

2. Entro quando il Consiglio federale intende presentare al Parlamento un messaggio concernente la modifica della legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) auspicata dall'autore della mozione? Intende far precedere la modifica da una procedura di consultazione pubblica?

3. Quando potrebbero entrare in vigore le modifiche della LIFD e della LAID?

4. Considerata la chiara volontà espressa dal Parlamento di ripristinare la situazione giuridica esistente prima del 2 dicembre 2011, quali misure intende adottare il Consiglio federale per mitigare le conseguenze della sentenza del Tribunale federale per i contribuenti interessati fino all'entrata in vigore delle modifiche della LIFD e della LAID?

Stellungnahme des Bundesrates

1.-3. Il Consiglio federale intende avviare la procedura di consultazione prevista dalla legge ai fini dell'attuazione della mozione Müller Leo 12.3172, trasmessa l'8 dicembre 2014, nella prima metà del 2015. Le fasi successive sono la valutazione dei pareri pervenuti e l'adozione del messaggio da parte del Consiglio federale. In seguito ha inizio la procedura parlamentare. Dopo la sua conclusione si deve attendere la scadenza del termine di referendum. Se non viene lanciato alcun referendum o un eventuale referendum viene respinto, il Consiglio federale fissa la data per la messa in vigore delle modifiche di legge decise. Ai cantoni deve essere accordato un periodo di circa due anni per effettuare gli adeguamenti necessari nella loro legislazione. Alla luce di quanto precede, dal punto di vista attuale una messa in vigore delle nuove disposizioni per il 1° gennaio 2019 sembra realistica. Per evitare una disarmonizzazione, è necessario che le nuove disposizioni della LIFD e della LAID entrino in vigore contemporaneamente.

4. Secondo il principio di legalità, l'autorità incaricata dell'applicazione del diritto è legata alle leggi vigenti, incluse le decisioni giudiziarie relative all'interpretazione e all'applicazione della legge. La competenza per l'esecuzione delle imposte dirette spetta all'autorità cantonale, mentre all'Amministrazione federale delle contribuzioni spetta la vigilanza sull'imposta federale diretta. Partendo da queste condizioni quadro legali il Consiglio federale non ravvisa alcuna necessità di intervento.

Risposta del Consiglio federale.