Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di intervenire presso le FFS affinché l'accompagnamento dei treni sulla tratta di montagna del San Gottardo non sia soppresso a partire dall'imminente cambio d'orario 2016. Mantenerlo permetterebbe di preservare la sicurezza, il servizio e il futuro di questa importante tratta. Inoltre, occorre garantire per questa tratta l'elaborazione di una strategia per il futuro, che prescriva l'accompagnamento dei treni quale condizione per il rilascio della nuova concessione alla fine del 2017.

Begründung

L'apertura della galleria di base del San Gottardo nel giugno del 2016 è stata accolta con entusiasmo in tutta la Svizzera. Nell'interesse della regione e del Paese, il Consiglio federale ha deciso di mantenere in esercizio la tratta di montagna, motore di tradizioni, storia e identità.

A prescindere dal rilascio della nuova concessione, è evidente che questa tratta presenti sfide particolari e interessi meritevoli di protezione. Non è quindi un caso che le FFS, che gestiscono attualmente la linea, non siano le uniche interessate a ottenere la concessione.

L'opinione pubblica ha appreso con stupore che, per motivi finanziari, le FFS sopprimeranno l'accompagnamento dei treni sulla tratta in questione a partire dal cambio di orario del dicembre 2016, ovvero nel corso del periodo di validità della corrente concessione per il traffico a lunga distanza. Se con l'entrata in esercizio della nuova galleria del San Gottardo dovesse anche diminuire il numero dei passeggeri, una sola persona nella locomotiva non basterebbe a svolgere i molteplici compiti riguardanti l'accompagnamento dei treni, fondamentale su una tratta con numerose gallerie. Le necessarie misure di sicurezza nonché le informazioni e le istruzioni da fornire ai passeggeri sono decisive, soprattutto in "caso di evento" in galleria, a prescindere dalla presenza di morti o feriti. Inoltre, occorre dare impulsi al turismo attraverso offerte di qualità e garantire la mobilità in questa regione. Già prima dell'incidente nella galleria dello Zimmerberg era nota la necessità di condizioni speciali in materia di sicurezza, presenza del personale e accompagnamento dei passeggeri soprattutto sulle tratte con gallerie.

Nel quadro di un generale "eccesso di zelo in materia di risparmio da parte delle FFS", devono essere evitati compromessi poco convincenti sulla qualità dei prodotti a scapito della sicurezza, a maggior ragione su una tratta che potrebbe diventare una delle preferite dai turisti. Occorre pertanto tirare il freno, attuare correttivi e sviluppare una strategia per il futuro.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La responsabilità della sicurezza nel traffico ferroviario come pure del servizio nei treni è per legge delle imprese ferroviarie. Pertanto spetta all'impresa ferroviaria valutare se l'accompagnamento dei treni sia opportuno per motivi di sicurezza o di servizio.

Per quanto concerne l'evacuazione dei passeggeri in caso di evento, è fondamentale che l'autosalvataggio si svolga rapidamente. La direttiva dell'Ufficio federale dei trasporti concernente i requisiti in materia di sicurezza per le gallerie ferroviarie in servizio contempla numerosi requisiti a livello di tecnica e di esercizio che contribuiscono a un autosalvataggio ottimale. La direttiva non riporta requisiti specifici per l'accompagnamento dei treni.

Le FFS hanno elaborato un piano di risanamento conforme alla direttiva che prevede misure di sicurezza in materia di infrastruttura, materiale rotabile ed esercizio. L'attuazione del piano di risanamento delle FFS al più tardi entro il 2019 garantisce le condizioni per un autosalvataggio efficiente, elemento centrale per poter evacuare in sicurezza i passeggeri e il personale da una galleria.

Con l'entrata in esercizio della galleria di base del San Gottardo, la situazione del traffico cambierà sulla tratta di montagna. Il treni merci e i treni Intercity circoleranno unicamente attraverso la galleria di base. Stando all'attuale pianificazione, tra Erstfeld e Bellinzona è previsto un treno Regio-Express ogni ora. Inoltre, a sud del San Gottardo, tra Bellinzona ed Airolo, circolano da anni treni regionali senza personale di accompagnamento. Si ritiene che con l'apertura della galleria di base del San Gottardo le condizioni di sicurezza miglioreranno.

Il Consiglio federale ha preso posizione sul futuro utilizzo della tratta di montagna del San Gottardo nel rapporto dell'8 ottobre 2014 in adempimento del postulato Baumann 12.3521. Nel documento è stabilito che l'esercizio della tratta di montagna è garantito almeno fino al 2025. In aggiunta all'offerta di base con cambio treno a Erstfeld, per soddisfare la domanda della clientela, dal 2017 sono previsti collegamenti diretti per Göschenen e nel fine settimana collegamenti diretti con un'offerta ampliata a livello di spazio per le biciclette e il bagaglio. Tra Bellinzona e Flüelen circolerà il "Gotthard Panorama-Express".

Attualmente non è ancora chiaro il futuro della tratta di montagna del San Gottardo per quanto riguarda il piano d'esercizio, l'impresa di trasporto responsabile, il materiale rotabile impiegato nonché il servizio da fornire. Queste questioni saranno chiarite presumibilmente nel dicembre 2017 nel quadro del rinnovo della concessione per il traffico a lunga distanza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.