Separare in modo netto le responsabilità tra la politica dei mercati finanziari e la vigilanza sui mercati finanziari

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre al Parlamento, sulla base di atti normativi, misure volte a raggiungere gli obiettivi seguenti:

1. separare in modo netto le responsabilità del Consiglio federale per la politica e la strategia dei mercati finanziari nonché per la regolazione, da un lato, e la competenza dell'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA) per l'attività di vigilanza operativa, dall'altro;

2. migliorare l'efficacia della gestione e del controllo politici da parte del Consiglio federale e del Parlamento sulle attività della FINMA, tenendo conto che quest'ultima esercita la sua attività di vigilanza in modo autonomo e indipendente;

3. strutturare in maniera ottimale i ruoli e le relazioni tra il Dipartimento federale delle finanze (DFF) e la FINMA al fine di conseguire nel miglior modo possibile gli obiettivi della politica dei mercati finanziari, in particolare riguardo all'espletamento dei compiti di rappresentanza e alla collaborazione internazionali.

Begründung

Un'autorità di vigilanza sui mercati finanziari forte e riconosciuta su scala internazionale è importante per la nostra piazza finanziaria. Il 22 giugno 2017 saranno trascorsi dieci anni dall'approvazione della legge sulla vigilanza dei mercati finanziari (RS 956.1) e quindi dall'istituzione della FINMA. Nell'ultimo decennio il settore finanziario, le banche centrali e le autorità di regolazione e di vigilanza hanno affrontato periodi molto impegnativi. Ora potrebbe essere il momento buono per rivedere strutture e processi della regolazione in Svizzera, segnatamente i ruoli del DFF e del Consiglio federale in qualità di regolatori e il ruolo della FINMA in qualità di autorità di vigilanza. A tale scopo sono necessari adeguamenti a livello di organizzazione e di governance, che il Consiglio federale dovrà elaborare e presentare al Parlamento. Come possibili punti di riferimento si potrebbero considerare le soluzioni giuridiche e istituzionali adottate all'estero. Queste soluzioni, però, non dovrebbero in alcun modo indebolire la vigilanza sui mercati finanziari o l'indipendenza della FINMA.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Considerato che gli operatori della piazza finanziaria svizzera si muovono in un contesto complesso e in continuo mutamento, è fondamentale che le autorità competenti siano organizzate in maniera ottimale e che i loro compiti siano chiaramente definiti e delimitati. Vi è un certo potenziale di miglioramento in particolare nella regolamentazione e nel coordinamento dei lavori in seno agli organismi normativi internazionali, senza compromettere l'indipendenza dell'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari nella sua attività di vigilanza. Questo è il presupposto affinché si possa applicare in modo efficace ed efficiente la politica del Consiglio federale in materia di mercati finanziari mediante un'attività di regolamentazione e di vigilanza riconosciuta a livello nazionale e internazionale, rappresentare in modo convincente gli interessi della Svizzera all'estero e garantire una collaborazione fattiva tra le autorità competenti.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.