Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le prescrizioni di legge riguardanti "Gioventù e Sport" in modo da consentire l'abrogazione della moratoria concernente l'ammissione di nuove discipline sportive in vigore dal 2009. Per le discipline sportive sostenute finora, incluse quelle piccolissime, deve valere una generica garanzia dei diritti acquisiti. Nel rispetto del principio della neutralità dei costi, i mezzi necessari per le nuove discipline sportive devono essere spostati dal credito di funzionamento al credito per i sussidi.

Begründung

"Gioventù e Sport" intende garantire sviluppo ed espressione della personalità di bambini e giovani e consentir loro di vivere lo sport in modo globale. Nel 2009 il Consiglio federale per motivi di risparmio ha introdotto una moratoria che vieta di ammettere nel programma "Gioventù e Sport" nuove discipline sportive. La limitazione delle discipline che possono trarre vantaggio dai sussidi "Gioventù e Sport" sembra divenuta ormai arbitraria e non sempre è adatta ai tempi. Negli ultimi otto anni domanda e offerta nel campo delle attività sportive in Svizzera sono notevolmente cambiate. Mentre la lista delle discipline sportive del Comitato Olimpico cambia costantemente per adeguarsi alle mutate circostanze, nel caso di "Gioventù e Sport" gli sport sono restati sempre gli stessi dal 2009. Si devono adeguare le basi legali per fare in modo che nuove discipline sportive di determinate dimensioni (ad es. 600 bambini/giovani corrispondono a circa l'uno per mille di tutti i partecipanti a "Gioventù e Sport") e che dispongono di strutture federali e societarie solide possano essere ammesse nel programma "Gioventù e Sport" e ricevere il relativo sostegno. e

Confrontato alle discipline già incluse nel programma il numero di sport nuovi che potrebbero essere ammessi è molto ridotto, per cui l'onere a carico del credito funzionale sarebbe minimo. Anche l'iter amministrativo per la richiesta dei sussidi dovrebbe inoltre essere rivisto e semplificato al massimo. Raggruppando alcune discipline sportive (ad esempio formando un gruppo sport di combattimento per judo, karate, ju-jitsu, light boxing, ecc.) si possono ottimizzare le procedure e sfruttare sinergie, il che a sua volta consente di reperire dei fondi fra i costi in preventivo per il funzionamento. In tal modo la revoca della moratoria può essere introdotta senza conseguenze per il preventivo e senza oneri supplementari per le finanze della Confederazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

"Gioventù e Sport" è un programma di formazione destinato a bambini e giovani, con cui la Confederazione sostiene tramite contributi finanziari gli organizzatori di corsi e campi di sport che soddisfino le prescrizioni legali previste per le attività "Gioventù e Sport". La Confederazione gestisce il programma e lavora a stretto contatto con i Cantoni per la sua attuazione nella pratica. Nel rispetto delle prescrizioni di legge ogni anno vengono sostenuti con contributi federali circa 70 000 fra corsi e campi.

Formazione e perfezionamento dei monitori "Gioventù+Sport" costituiscono uno degli obiettivi principali del programma, in collaborazione con le varie federazioni sportive. L'Ufficio federale dello sport UFSPO prepara per ogni disciplina sportiva "Gioventù e Sport" la struttura della formazione, concepisce i principi didattici e formula direttive nei campi della sicurezza, della prevenzione e dell'integrazione. In questo contesto l'UFSPO elabora anche i necessari ausili per l'insegnamento e l'apprendimento. In tal modo si assicurano formazione e perfezionamento di elevata qualità e armonizzate. Ogni anno frequentano i corsi di formazione e perfezionamento oltre 75 000 monitrici e monitori e circa 3500 esperte ed esperti.

"Gioventù e Sport" raggiunge il 90 per cento circa dei bambini e giovani attivi in una società sportiva. Il tasso di crescita più elevato in "Gioventù e Sport" si rileva nelle discipline sportive tradizionali quali calcio, sport ginnici o tennis, mentre non si evidenzia un rilevante spostamento della domanda verso sport di tendenza. Per poter accogliere in "Gioventù e Sport" una nuova disciplina sportiva essa deve superare la cifra critica dell'un per mille di tutti i praticanti l'attività sportiva. Solo a partire da questo momento infatti si può giustificare l'impegno necessario per mettere in piedi una struttura della formazione specifica per uno sport. In concreto, per poter entrare nella lista d'attesa per l'ammissione a "Gioventù e Sport" una nuova disciplina sportiva deve avere almeno 600 praticanti fra bambini e giovani. Delle circa 25 discipline che negli anni scorsi hanno inoltrato all'UFSPO una richiesta di ammissione a "Gioventù e Sport", sulla base dei dati attualmente disponibili solo due raggiungono la dimensione critica di cui sopra (american football e arti marziali).

A causa di una moratoria per l'ammissione di nuove discipline sportive, negli ultimi otto anni l'UFSPO ha respinto tutte le richieste presentate. La moratoria per le discipline sportive in lista d'attesa è stata decisa nel 2009 nel quadro delle misure di stabilizzazione della Confederazione. Nel messaggio concernente la legge federale sul pacchetto di consolidamento e verifica dei compiti 2014 (LPCon 2014), all'allegato 2 si presenta una panoramica delle misure fra cui si trova la stabilizzazione dell'offerta "Gioventù e Sport". Con l'entrata in vigore della LPCon 2014 è stato confermato il blocco delle ammissioni di nuove discipline sportive.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.