Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre le modifiche di legge necessarie per rendere più restrittivi i parametri che conferiscono ai parchi eolici lo status di bene di interesse nazionale ai sensi della legge sull'energia.

Begründung

Secondo l'articolo 12 capoverso 1 della nuova legge sull'energia (LEne), l'impiego di energie rinnovabili e l'incremento della loro produzione costituiscono un interesse nazionale. Detto questo, quando le autorità o i tribunali si trovano a decidere tra protezione della natura e del paesaggio da una parte e produzione di energia a partire dalle energie rinnovabili dall'altra, ponderando i relativi interessi, devono riconoscere a entrambe lo status di interesse nazionale. Nella ponderazione degli interessi, entrambi gli aspetti devono quindi avere lo stesso peso. D'altronde, l'articolo 12 capoverso 4 della legge sull'energia incarica il Consiglio federale di stabilire la grandezza e l'importanza richieste, affinché gli impianti eolici possano essere considerati di interesse nazionale. Il Governo ha esercitato questa competenza nell'articolo 9 dell'ordinanza del 1° novembre 2017 sull'energia (OEn), secondo il quale i nuovi impianti eolici e i parchi eolici esistenti sono considerati di interesse nazionale se raggiungono una produzione annua media prevista di almeno 20 gigawattora, corrispondente a soli quattro impianti.

Riconoscere lo status di "interesse nazionale" a un parco eolico di dimensioni così ridotte svuota tale nozione di qualsiasi significato. Così facendo, si rischia di favorire in misura eccessiva la costruzione di impianti eolici a scapito della protezione della natura e del paesaggio.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con l'accettazione della legge del 30 settembre 2016 sull'energia (LEne; SR 730.0), il popolo svizzero ha deciso che fino al 2035 in Svizzera dovranno essere prodotte in un anno almeno 11,4 terawattora di energia elettrica (produzione media nazionale) a partire dalle energie rinnovabili (esclusa la forza idrica). Una delle misure atte a raggiungere questo valore di riferimento è rappresentata dall'interesse nazionale per lo sfruttamento delle energie rinnovabili. Nell'ambito della ponderazione degli interessi l'interesse nazionale dei progetti per l'impiego dell'energia eolica è equiparato agli altri oggetti di importanza nazionale, come la protezione dei paesaggi, monumenti e insediamenti di importanza nazionale. Il raggiungimento del valore soglia per l'importanza nazionale di un impianto è la condizione sine qua non per ponderare gli interessi nell'ambito della valutazione di un progetto concreto relativo agli oggetti dell'inventario secondo l'articolo 5 della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451). Il risultato della valutazione del singolo progetto non è quindi noto in anticipo.

Il valore soglia per l'interesse nazionale relativo alla produzione stabilito dall'ordinanza del 1° novembre 2017 sull'energia (OEn; RS 730.01) può essere raggiunto in Svizzera da parchi eolici costituiti da tre-cinque grandi turbine. A tale proposito va osservato che la Svizzera ha una superficie piccola e densamente popolata e quindi non può ospitare grandi parchi eolici di dieci o più turbine. Inoltre, in considerazione della protezione degli interessi della natura e del paesaggio nonché dell'aviazione civile e militare, la grandezza dei parchi eolici viene spesso ridotta nelle procedure di autorizzazione. Dal 1994 in Svizzera solo una volta sono stati realizzati più di quattro impianti eolici (potenziamento Mt. Crosin nel 2010). Se il valore soglia per l'interesse nazionale venisse fissato a un valore nettamente superiore a 20 gigawattora per anni, come chiesto dall'autore della mozione, sarebbero ancora meno i progetti di parchi eolici a raggiungere tale soglia. L'interesse nazionale come criterio del raggiungimento del valore di riferimento per il potenziamento dell'energia eolica verrebbe sminuito nella sua efficacia.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.