Giurisdizione penale federale in caso di incidenti e inconvenienti aerei gravi

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di affidare alla Confederazione la giurisdizione penale in caso di incidenti e inconvenienti gravi nel settore dell'aviazione. L'articolo 98 capoverso 1 della legge federale sulla navigazione aerea deve essere pertanto modificato come segue:

"Con riserva del capoverso 2, i reati commessi a bordo di un aeromobile oppure in relazione a incidenti o inconvenienti aerei gravi soggiacciono alla giurisdizione penale federale."

Begründung

I reati penali commessi a bordo di un aeromobile soggiacciono alla giurisdizione penale federale. Tutti gli altri reati penali commessi nel quadro del diritto aeronautico (in particolare i reati che vedono coinvolto il personale addetto al controllo della navigazione aerea) sono sottoposti alla giurisdizione penale cantonale.

Sulla base delle esperienze raccolte negli ultimi anni è auspicabile estendere la giurisdizione penale federale anche ai reati che vedono coinvolto il personale addetto al controllo della navigazione aerea. Attualmente le procedure penali che vedono protagonisti i collaboratori dei servizi della navigazione aerea sottostanno alla giurisdizione dei vari Cantoni; questa situazione non è ottimale, poiché le relative indagini sono assai complesse e richiedono conoscenze molto specifiche nel settore dell'aviazione; inoltre si tratta di procedure penali piuttosto rare.

Affidando la giurisdizione penale alla Confederazione, l'organo competente sarebbe in grado di smaltire un numero più elevato di dossier in questo settore. Inoltre potrebbe istituire un gruppo di esperti, alla stregua delle indagini sugli incidenti e i quasi incidenti nel settore dei trasporti (ferrovia, aviazione civile, navigazione). Con l'istituzione del Servizio d'inchiesta svizzero sulla sicurezza (SISI) nel 2015, la Confederazione ha dimostrato che in caso di indagini a seguito di incidenti la concentrazione in un'unica sede delle necessarie conoscenze tecniche consente di applicare una prassi unitaria e di rafforzare la sicurezza.

Il fatto che le giurisdizioni penali cantonali non trattino in modo unitario i casi rappresenta un ulteriore problema. Le competenze di un'unica giurisdizione permetterebbero di risolvere questo tipo di problema e di garantire una prassi omogenea nonché la certezza del diritto in Svizzera. L'estensione della giurisdizione penale federale in campo aeronautico faciliterebbe inoltre la determinazione del foro competente. Le procedure risulterebbero più snelle ed efficienti grazie ad un coinvolgimento tempestivo delle autorità competenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce l'esigenza di sottoporre alla giurisdizione penale federale i procedimenti relativi ai reati attenenti agli incidenti o ai quasi incidenti aerei. Al momento non sono tuttavia quantificabili le ripercussioni finanziarie e a livello di effettivo riconducibili all'attuazione della presente mozione, visto che questo aspetto sarà analizzato in modo dettagliato nel quadro della prevista modifica di legge.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.