Wortlaut

L'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha proclamato il 17 settembre Giornata mondiale della sicurezza dei pazienti. La Giornata si tiene per la prima volta e intende attirare l'attenzione sul tema della sicurezza dei pazienti. Gli emblemi di molti Paesi, tra cui le Piramidi d'Egitto e il Getto d'acqua di Ginevra, saranno illuminati di arancione. L'OMS conferma ufficialmente ciò che si sa da molto tempo e dà così un segnale forte.

Secondo le informazioni dell'OMS, ogni anno milioni di persone in tutto il mondo subiscono danni nell'ambito di trattamenti medici. "Ogni minuto muoiono cinque persone per un errore di trattamento" ha detto il direttore dell'OMS Tedros Adhanom Ghebreyesus. "Gli errori di trattamento, come i motivi che li provocano, sono di diversa natura e soprattutto rappresentano un problema globale", ha dichiarato ai media la responsabile dell'OMS in materia Neelam Dhingra-Kumar. Tutti i Paesi ne sono toccati, indipendentemente dal loro grado di benessere e/o dai costi sanitari sostenuti. Aumentando la sicurezza si possono risparmiare molte sofferenze, ma anche costi.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. In che modo sostiene la Giornata mondiale della sicurezza dei pazienti?

2. Secondo l'OMS, ogni anno in tutto il mondo milioni di persone subiscono palesemente danni nell'ambito di trattamenti medici. Gli errori e la carenza di qualità provocano molte sofferenze e costi elevati. Qual è la situazione in Svizzera? Quanti pazienti sono toccati dalla carenza di qualità nel nostro Paese? Quanto si risparmierebbe se la qualità venisse garantita?

3. Condivide l'opinione secondo cui i responsabili delle autorità e dei fornitori di prestazioni tollererebbero la carenza di qualità in materia di sicurezza dei pazienti e farebbero troppo poco per ovviarvi?

4. Quali misure vincolanti è pronto ad attuare per garantire la sicurezza dei pazienti?

5. In che misura è impegnato a favore della sicurezza dei pazienti nell'ambito della cooperazione internazionale?

6. È disposto a introdurre la Giornata mondiale della sicurezza dei pazienti in Svizzera e ad attuare annualmente misure finalizzate a migliorare la sicurezza dei pazienti?

7. Quest'anno saranno solo pochi gli emblemi illuminati di arancione per l'occasione. L'anno prossimo, è disposto a fare illuminare di arancione Palazzo federale?

Stellungnahme des Bundesrates

1./5. La decisione di istituire la Giornata mondiale della sicurezza dei pazienti è parte della risoluzione adottata nel maggio 2019 dall'Assemblea mondiale della sanità (AMS). La Svizzera ha sostenuto attivamente la risoluzione sin dall'inizio dei lavori. In occasione della prima Giornata mondiale della sicurezza dei pazienti, il Consiglio federale ha adottato alcune misure di comunicazione. Elemento centrale dell'impegno internazionale della Svizzera è, non da ultimo, l'organizzazione del quinto vertice ministeriale sulla sicurezza dei pazienti che si terrà a Montreux il 27 e il 28 febbraio 2020. Inoltre la Svizzera si impegna a livello internazionale per migliorare l'accesso ai medicamenti e alle cure mediche, contribuendo in tal modo alla sicurezza dei pazienti non da ultimo nei Paesi poveri di risorse. Con queste diverse misure, in linea con la strategia Sanità 2020 e la politica estera in materia di sanità per gli anni 2019-2024, la Svizzera fornisce un contributo significativo al miglioramento globale della sanità pubblica.

2. La questione dei danni è già stata affrontata nel messaggio del 4 dicembre 2015 concernente la modifica della legge federale sull'assicurazione malattie (Rafforzamento della qualità e dell'economicità, FF 2016 201). Nel documento sono citati alcuni studi internazionali da cui emerge che in media il 10 per cento dei pazienti subisce un incidente medico dannoso durante una terapia ospedaliera e che la metà di questi eventi indesiderati sarebbe evitabile. Nel messaggio si stima che i valori empirici internazionali possano valere anche per la Svizzera. I dati recentemente pubblicati nel rapporto nazionale sulla qualità delle cure in Svizzera confermano questi risultati (C. Vincent e A. Staines, 2019).

3./4. Dal punto di vista della sanità pubblica, sono i Cantoni a svolgere compiti di polizia sanitaria, vigilando in particolare sui professionisti della salute e sulle aziende del settore sanitario. In questo modo, assicurano anche la tutela della sicurezza dei pazienti. Il Consiglio federale non dispone tuttavia dei dati empirici che gli permetterebbero di esprimersi in merito alla prassi di polizia sanitaria dei Cantoni.

Dal punto di vista del diritto in materia di assicurazione malattie, sono i partner tariffali ad assicurare la qualità. Per quanto riguarda il settore ospedaliero, le autorità federali hanno avviato un dialogo con i partner tariffali affinché le misure adottate per migliorare la qualità siano attuate nel quadro di un processo continuo, e in tal modo definite in maniera più sistematica, vincolante e sostenibile.

La strategia nazionale sulla qualità nell'ambito della sanità pubblica approvata dal Consiglio federale nel 2009 descrive i campi d'azione indispensabili per migliorare la qualità delle cure. Nel giugno del 2019, il Parlamento ha approvato la modifica della legge federale sull'assicurazione malattie (Rafforzamento della qualità e dell'economicità, FF 2019 3715). In questo quadro, il Consiglio federale instituirà una Commissione federale per la qualità che avrà il compito di realizzare gli obiettivi dell'Esecutivo in materia di qualità e sicurezza delle cure. Il Consiglio federale è convinto che le misure previste contribuiranno a migliorare la qualità delle cure e la sicurezza dei pazienti.

6./7. Dal 2015, la fondazione "Sicurezza dei pazienti Svizzera", sovvenzionata dalla Confederazione, organizza annualmente una settimana d'azione dedicata alla sicurezza dei pazienti. Le date della settimana del 2019 sono state fissate in sintonia con la Giornata mondiale della sicurezza dei pazienti. Attualmente non è previsto di illuminare in arancione Palazzo federale per l'occasione. Per il Consiglio federale sono prioritarie altre misure.

Risposta del Consiglio federale.