Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di monitorare su un periodo di diversi decenni la salute fisica e mentale di bambini e adolescenti mediante uno studio di coorte generale. I risultati scientifici che ne scaturiranno non dovranno soltanto consentire di fare il punto sulla salute di bambini e adolescenti, ma anche accertare se le loro condizioni di vita ne favoriscono la salute. Lo studio dovrà tenere conto anche del contesto familiare, sociale ed economico dal quale provengono bambini e adolescenti, del loro livello di formazione e delle loro abitudini di vita.

Begründung

Le coorti sono uno degli strumenti di riferimento per la ricerca in materia di sanità pubblica. In questo caso, si tratta di monitorare su un lungo periodo un gran numero di bambini e adolescenti scelti indipendentemente dal loro stato di salute e di studiare i fattori che contribuiscono ad accrescere il rischio di sviluppare malattie: alimentazione, esercizio fisico, abitudini di vita, ambiente, contesto socio-economico ecc.

La fase dell'infanzia e dell'adolescenza necessita, in virtù delle sue caratteristiche specifiche, di un'attenzione particolare e dunque di un'analisi scientifica appropriata. Inoltre, conoscere a fondo la salute di bambini e adolescenti e poter definire soluzioni politiche obiettive permette a lungo termine di ridurre notevolmente i costi della sanità pubblica.

Numerosi Paesi effettuano studi di coorte su bambini e adolescenti. Uno dei più conosciuti è quello condotto in Gran Bretagna (MCS), che monitora circa 19 000 giovani nati tra il 2000 e il 2001. Studi analoghi sono il "GEDA" in Germania e l'"EDEN" in Francia.

Alla domanda sul sentimento di solitudine dei giovani (18.5381), il Consiglio federale ha risposto che la Svizzera partecipa allo studio "Health behaviour in school-aged children". Questo studio internazionale sulle dipendenze considera però unicamente i giovani tra gli 11 e i 15 anni e coinvolge soltanto un piccolo campione svizzero. Per coerenza, sarebbe quindi auspicabile che la Svizzera rilevi essa stessa dati sulla propria popolazione, con le sue specificità culturali, geografiche e istituzionali. Questo le permetterebbe non soltanto di contribuire ai risultati internazionali sull'argomento, ma anche di beneficiarne.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce che i dati sullo stato di salute dei bambini e degli adolescenti sono lacunosi. Per questo motivo, nel 2017 la Confederazione ha commissionato uno studio sull'elaborazione di metodi di rilevazione ("Erarbeitung Erhebungsmethoden für Datenlücken der Kinder- und Jugendgesundheit in der Schweiz", in tedesco con sintesi in italiano) per valutare le possibilità di colmare le attuali lacune. Lo studio giunge, tra l'altro, alla conclusione che la coorte è un approccio possibile, ma che le lacune si possono colmare anche coordinando meglio le fonti disponibili, ad esempio i dati dei servizi medici scolastici.

Per quanto riguarda l'avvio di studi di coorte, il Consiglio federale fa notare che si tratta di un'idea estremamente complessa e costosa. Le coorti ritenute necessarie o opportune soprattutto in base alle disposizioni di legge non possono essere finanziate tramite gli strumenti di promozione competitivi del Fondo nazionale svizzero (FNS). Le coorti per le quali può essere preso in considerazione un finanziamento del genere devono essere conformi ai pertinenti requisiti del FNS, avere una motivazione soprattutto scientifica ed essere di altissima qualità scientifica. Anche in caso di esito positivo dell'esame da parte del FNS occorrerebbe stabilire con certezza fin dall'inizio chi finanzierà la coorte a lungo termine una volta scaduto il finanziamento a tempo determinato del FNS.

Ai fini di un impiego efficiente delle risorse in termini di costi, il Consiglio federale ritiene quindi che in questo momento uno studio di coorte non sia opportuno. Desidera tuttavia segnalare che l'anno prossimo sarà pubblicato il rapporto nazionale sulla salute 2020 dell'Osservatorio svizzero della salute, che darà ampio spazio alla salute dei bambini e degli adolescenti tracciando un quadro completo della situazione in Svizzera. Il rapporto approfondirà aspetti come l'ambiente sociale, la salute psichica, l'attenzione alla salute, la promozione della salute o le cure palliative ed esaminerà la situazione dei dati in materia, evidenziando eventuali lacune.

Alla luce di quanto esposto e analogamente a quanto proposto nel suo parere in risposta alla mozione Lohr 19.4070, il Consiglio federale raccomanda di attendere la pubblicazione del rapporto nazionale sulla salute 2020 e di decidere su questa base gli ulteriori passi eventualmente necessari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.