Wortlaut

Il Gran Consiglio della Repubblica e Cantone di Neuchâtel, esercitando il suo diritto d'iniziativa in materia federale, presenta all'Assemblea federale la seguente iniziativa in forma generica.

L'Assemblea federale introduce una tassa forfettaria sui biglietti aerei volta a incentivare i viaggiatori a utilizzare mezzi di trasporto meno inquinanti. I proventi della tassa sono ridistribuiti per due terzi alla popolazione e per un terzo al trasporto ferroviario e al traffico regionale viaggiatori (TRV).

Begründung

Gli autori dell'iniziativa vorrebbero che il Cantone di Neuchâtel dia un segnale al Legislatore nazionale. Il cherosene è esente da tasse dal 1944 poiché, sul finire della Seconda guerra mondiale, gli Stati Uniti volevano incentivare lo sviluppo del traffico aereo (Convenzione di Chicago). Oggi l'aviazione contribuisce per il 18 per cento al cambiamento climatico causato in Svizzera dall'uomo.

La liberalizzazione attuale in favore del trasporto aereo distorce totalmente la politica dei trasporti. Per recarsi in una capitale europea, il prezzo del biglietto areo è in media tre volte meno caro di quello del treno. Le emissioni di CO2 ammontano in media a 200 kg per persona per l'aereo e a 7 kg per persona per il treno. Il numero di passeggeri che utilizzano gli aeroporti svizzeri è passato tra il 1998 e il 2017 da 29 a 55 milioni di persone, ovvero è quasi raddoppiato in 20 anni.

L'80 per cento dei voli in partenza dalla Svizzera ha per destinazione un Paese europeo. Al contrario dei suoi vicini, la Svizzera non ha adottato alcuna misura finanziaria nei confronti del trasporto aereo. La tassa sui biglietti aerei è applicata in 12 Paesi europei, tra i quali Germania, Francia, Italia, Inghilterra, Norvegia e Austria. Ammonta, a dipendenza della destinazione, tra i 3 e i 190 euro per biglietto aereo. L'aviazione è il solo settore che non è toccato da una qualche misura in favore del clima. Non è neppure prelevata una tassa sui biglietti aerei. Per garantire coerenza e preservare l'ambiente occorre attenuare questa distorsione e riequilibrare un poco le misure in tutti i settori che producono gas a effetto serra. Alla fine del 2018 è emerso da un sondaggio che il 70 per cento delle persone interrogate era favorevole all'introduzione di una tassa sui biglietti aerei.

Benché si stia già esaminando la questione a livello federale, il Parlamento neocastellano ha adottato la presente iniziativa per aprire anche il dibattito sulla destinazione dei proventi di questa tassa.

La tassa persegue in effetti almeno due obiettivi: in primo luogo, rendere più cari, fosse anche di poco, i prezzi dei biglietti e in tal modo disincentivare l'uso dell'aereo in favore di altri mezzi di trasporto; secondariamente, destinare i proventi della tassa ai mezzi che perseguono obiettivi di protezione del clima.