Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato, conformemente all'articolo 123 LParl, di esaminare in che modo la data in cui i posti di tirocinio sono messi a concorso e assegnati influisce sui giovani e sul loro futuro professionale. Presenterà le sue conclusioni in un rapporto in cui indicherà anche le misure che dovranno essere adottate dai vari operatori della formazione professionale.

Begründung

La questione della data a partire dalla quale i posti di tirocinio possono essere messi a concorso e assegnati è già stata oggetto di lunghe discussioni in passato. Recentemente, una decisione della Conferenza svizzera degli uffici della formazione professionale (CSFP) ha riacceso il dibattito: d'ora in poi le offerte di posti vacanti potranno essere pubblicate già dal mese di marzo dell'anno precedente, ossia un anno e mezzo prima dell'inizio del tirocinio. Un'alleanza composta da associazioni di insegnanti, associazioni professionali e associazioni di orientatori professionali ha criticato questa decisione, denunciando inoltre il reclutamento proattivo ("active sourcing") praticato dalle aziende private.

È importante che i giovani possano riflettere sulla professione da scegliere. Lasciare loro il tempo sufficiente per farlo presenta vantaggi per tutte le parti coinvolte:

- per le aziende di tirocinio: pari opportunità nella ricerca di candidati, risparmio di risorse (in particolare per le PMI), tempo a disposizione per un processo di selezione mirato, apprendisti motivati e con le capacità richieste;

- per le scuole: quadro temporale chiaro per la preparazione alla scelta della professione, nessuna fretta nelle lezioni di orientamento professionale, alunni motivati anche nel terzo anno di insegnamento secondario;

- per i giovani: pari opportunità sul mercato dei posti di tirocinio, tempo a disposizione per chiarire le proprie aspirazioni professionali, convinzione nella scelta dopo una preparazione accurata;

- per i genitori: chiarezza sul momento migliore per cercare un posto di tirocinio, fiducia nella bontà della scelta professionale compiuta;

- per l'economia: riduzione dei costi a carico della collettività dovuti alle interruzioni dei tirocini. La spinta sempre più forte a firmare il contratto di tirocinio prima delle vacanze estive (ossia più di un anno prima dell'inizio del tirocinio), la citata decisione dei Cantoni e il marketing aggressivo legato al reclutamento proattivo da parte delle aziende private sono tutti fattori che ostacolano una scelta ponderata della professione. Inoltre, nuocciono al processo di apprendimento degli studenti del livello secondario I, essenziale per consentire loro di scegliere autonomamente il proprio percorso professionale, mettono a rischio le pari opportunità e aumentano la pressione sugli studenti.

È dunque urgente procedere a un esame della situazione per quanto riguarda la messa a concorso e l'assegnazione dei posti di tirocinio, analizzando le conseguenze per i (futuri) apprendisti e per il loro futuro professionale, e identificare le misure da adottare per trovare una soluzione più equa.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Per i partner della formazione professionale - Cantoni, organizzazioni del mondo del lavoro e Confederazione - è importante che i giovani trovino un posto di tirocinio adeguato e che le aziende possano reclutare gli apprendisti di cui hanno bisogno.

Il processo di scelta della professione è sancito dai piani di studio della scuola dell'obbligo delle rispettive regioni linguistiche. I servizi cantonali di orientamento professionale presentano varie offerte nell'ambito dell'orientamento e della scelta professionale. Inoltre, il Centro svizzero di servizio Formazione professionale, orientamento professionale, universitario e di carriera (CSFO) gestisce il sito www.orientamento.ch, un portale dedicato a posti di tirocinio, professioni, formazioni e formazioni continue.

Per adeguare in maniera ottimale l'offerta di posti di tirocinio alle esigenze delle aziende e dei giovani, nel 2020 la Conferenza svizzera degli uffici della formazione professionale (CSFP) ha elaborato una strategia per la borsa nazionale dei posti di tirocinio dei Cantoni. Per quanto riguarda la decisione di mettere a concorso tramite questo canale i posti vacanti in marzo, ovvero un anno e mezzo prima dell'inizio del tirocinio, non si tratta di anticipare il processo di candidatura. La funzione prevista per le candidature online consentirà di candidarsi, come finora, al massimo un anno prima dell'inizio del tirocinio. Si intende tuttavia dare la possibilità ai giovani e ai loro genitori di capire già al momento della ricerca di uno stage di orientamento quali aziende offriranno posti di tirocinio nell'estate dell'anno successivo. L'opzione di pubblicare i posti vacanti due anni prima dell'inizio del tirocinio è stata invece deliberatamente scartata.

Affinché la preparazione alla scelta della professione possa avvenire in maniera accurata e secondo tempistiche ragionevoli per i giovani, i partner della formazione professionale stanno elaborando una dichiarazione d'impegno sotto l'egida della Conferenza tripartita della formazione professionale (CTFP). La Confederazione sostiene gli sforzi dei Cantoni e delle organizzazioni del mondo del lavoro. La dichiarazione d'impegno a favore dei posti di tirocinio è intesa a consentire una scelta professionale ponderata nell'interesse di tutte le parti coinvolte e riguarderà l'offerta di stage di orientamento e il momento della messa a concorso e dell'assegnazione dei posti di tirocinio. La dichiarazione sarà rivolta a tutti gli operatori della formazione professionale. Anche gli operatori privati saranno invitati ad aderirvi.

I Cantoni, in quanto enti preposti alla scuola dell'obbligo e all'orientamento professionale, universitario e di carriera, sono responsabili delle condizioni quadro riguardanti la scelta professionale. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno adottare ulteriori misure.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.