Le varietà vegetali resistenti agli erbicidi sono compatibili con l'obiettivo di ridurre i rischi correlati ai pesticidi?

Wortlaut

La varietà di barbabietola da zucchero Smart Belamia, recentemente autorizzata e coltivata in Svizzera, è resistente all'erbicida Conviso One. La coltivazione di questa varietà è problematica in quanto l'utilizzo dell'erbicida incrementa progressivamente la resistenza delle malerbe, per cui gli agricoltori devono utilizzarne in quantità sempre maggiori. È un circolo vizioso. L'articolo 8 dell'ordinanza sul materiale di moltiplicazione stabilisce che l'UFAG può stralciare una varietà dal catalogo se produce effetti collaterali inaccettabili per le persone, gli animali o l'ambiente. Alla luce del fatto che numerosi studi evidenziano la tossicità dei pesticidi, segnatamente quella dei principi attivi del Conviso One (Foramsulfuron, Thiencarbazone), e vista la volontà espressa dalle autorità di ridurre i rischi correlati all'utilizzo dei pesticidi, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. Qual è la posizione del Consiglio federale in merito alle varietà vegetali resistenti agli erbicidi, in particolare nel contesto del Piano d'azione dei prodotti fitosanitari e della PA22+?

2. Il Consiglio federale riconosce il problema dell'aumento della resistenza delle malerbe agli erbicidi utilizzati nell'agricoltura?

3. Il Consiglio federale ritiene che l'utilizzo di varietà resistenti agli erbicidi sia compatibile con l'articolo 104a Cost. che sancisce di "preservare le basi della produzione agricola"?

4. Alla luce di ciò che precede, come giustifica il Consiglio federale l'autorizzazione della varietà Smart Belamia resistente all'erbicida Conviso One?

5. Quanto è estesa la superficie campicola sulla quale tale varietà è coltivata in Svizzera?

6. A quanto ammonta la quantità di Conviso One utilizzata in Svizzera, prima e dopo l'introduzione della varietà Smart Belamia? Sta aumentando dalla sua introduzione?

7. Il Consiglio federale ha valutato l'impatto dell'utilizzo di varietà resistenti agli erbicidi sulla biodiversità?

8. Stando alla descrizione fornita, la ditta KWS avrebbe sviluppato la varietà Smart Belamia seguendo metodi classici. Il Consiglio federale ha ricevuto i dati necessari per poter certificare che tale varietà di barbabietola non sia stata ottenuta applicando l'ingegneria genetica o l'editing del genoma?

9. Ci sono altre varietà o colture per le quali in Svizzera sia prevista una simile tecnologia per la resistenza a un erbicida?

Stellungnahme des Bundesrates

1 e 3. Il Piano d'azione sui prodotti fitosanitari e le disposizioni d'esecuzione dell'iniziativa parlamentare 19.475 mirano a ridurre i rischi correlati all'utilizzo di prodotti fitosanitari, promuovendo in particolare i metodi di produzione che rinunciano totalmente o parzialmente all'uso di erbicidi. Queste tecniche non sono ancora abbastanza sviluppate o utilizzabili in tutte le situazioni (i metodi di lotta meccanica alle malerbe creano problemi supplementari in termini di efficienza energetica e di compattazione del suolo). La barbabietola da zucchero, ad esempio, è sensibile alla concorrenza delle malerbe nelle prime settimane di crescita. Per questa coltura la lotta alle malerbe senza l'impiego di erbicidi è una sfida importante per raggiungere il livello di produzione auspicato, come dimostrato dalla modesta percentuale di colture biologiche e dalla partecipazione ai programmi di rinuncia agli erbicidi. Le piante della varietà Smart Belamia sono resistenti a erbicidi specifici (autorizzati specificatamente per questa coltura) e, secondo il selezionatore, il loro utilizzo permetterebbe di dimezzare i trattamenti rispetto a una coltura di barbabietola convenzionale. Il Consiglio federale sostiene la ricerca di soluzioni tese a rispettare gli obiettivi fissati nel Piano d'azione sui prodotti fitosanitari e nel rispetto degli articoli 104a e 104b della Costituzione.

2. Le malerbe possono presentare o sviluppare naturalmente resistenze ad alcuni erbicidi. Questo fenomeno è noto ed è monitorato a livello nazionale nell'ambito di un programma di sorveglianza di Agroscope che pubblica sul suo sito Internet le mappe di distribuzione delle malerbe resistenti. Per contrastarlo, occorre alternare le modalità d'azione degli erbicidi utilizzati nella stessa particella. Secondo Agroscope, grazie a una rotazione delle colture diversificata che consente di alternare gli erbicidi utilizzati nelle varie colture, il livello di resistenza in Svizzera si mantiene basso al momento. Nel caso delle sulfaniluree, la problematica è particolare in quanto alcuni erbicidi di questa famiglia sono autorizzati nella maggior parte delle colture campicole, il che accresce anche l'esposizione delle malerbe ai principi attivi. La recente revoca di alcuni principi attivi (p.es. isoproturon) riduce altresì il numero delle alternative disponibili per un'alternanza. Occorre quindi monitorare attentamente lo sviluppo delle resistenze delle malerbe. È prevista una sorveglianza e i dati saranno resi pubblici.

4. Le varietà di barbabietola da zucchero per essere ammesse nel catalogo nazionale devono superare due esami. Innanzitutto, si verifica che la varietà sia distinguibile, omogenea e stabile rispetto a tutte quelle conosciute, quindi si esamina l'idoneità alla coltivazione e all'utilizzazione valutando se la varietà fornisce, nel complesso, un valore aggiunto rispetto a quelle standard. In base a questi esami, Smart Belamia risponde alle esigenze che una varietà deve adempiere per essere approvata per la produzione agricola. Oltre alla tolleranza agli erbicidi, presenta una resistenza elevata alla cercosporiosi, una malattia seria che ne colpisce le foglie. Questa resistenza consente di ridurre l'utilizzo di fungicidi sintetici e a base di rame.

5 e 6. La varietà Smart Belamia è stata introdotta in Svizzera nel 2019. Secondo il Centre betteravier suisse (CBS), nel 2021 è stata coltivata sul 27 per cento della superficie di produzione delle barbabietole da zucchero, ovvero 4400 ettari. Conviso One è autorizzato solo nelle colture di barbabietole da zucchero tolleranti. Non era quindi utilizzato prima del 2019.

7. Il rischio per gli ambienti acquatici e per i biotipi è oggetto di una valutazione durante la procedura di omologazione dei prodotti fitosanitari. Se necessario, nelle condizioni d'utilizzo sono stabilite prescrizioni tecniche per ridurlo a un livello accettabile. Nel caso di Conviso One, nell'autorizzazione sono fissate misure di riduzione dei rischi correlati alla deriva e al dilavamento.

8. Nell'ambito della domanda d'iscrizione al Catalogo nazionale delle varietà, le informazioni fornite hanno confermato che non si tratta di una varietà geneticamente modificata. Nel caso della varietà di barbabietola da zucchero Smart Belamia, sulla base di colture cellulari è stata scoperta e selezionata una mutazione naturale di un gene di tolleranza agli erbicidi della famiglia delle sulfaniluree che è stata poi retroincrociata nelle linee utilizzate per la selezione di questa varietà.

9. Sulla base dell'accordo bilaterale con l'UE, tutte le varietà di barbabietola da zucchero che figurano nel catalogo dell'UE, di cui circa 35 presentano questa tolleranza agli erbicidi, sono altresì autorizzate per la coltivazione in Svizzera. Sono state depositate domande di omologazione per varietà individuali selezionate dal CBS per il mercato svizzero. Non esistono domande di autorizzazione di varietà tolleranti agli erbicidi per altre colture. In linea di principio il catalogo europeo delle varietà non tiene conto della tolleranza agli erbicidi e non fornisce alcuna indicazione in merito. Tuttavia si conoscono delle varietà individuali di colza, frumento, riso e girasole tolleranti agli erbicidi.

Risposta del Consiglio federale.