Wortlaut

1. Il Consiglio federale concorda sulla necessità d'intervenire a livello di legge?

2. Quali condizioni generali devono essere realizzate per adeguare un finanziamento garantito e conseguire gli obiettivi climatici?

3. Come si prevede sarà la transizione fino all'ottenimento di nuove condizioni generali?

4. È previsto il coinvolgimento di esperti/e esterni/e nel processo?

Begründung

Il traffico merci interno in Svizzera attraversa da anni una difficile situazione, a prescindere da quella generata dal COVID-19. Il trasporto merci su rotaia doveva essere potenziato nel 2015, con la revisione totale della legge sul trasporto di merci che, grazie a nuovi strumenti, gli garantisce a lungo termine diritti di circolazione (tracce) concorrenziali e un maggior coinvolgimento di Cantoni e settore nel suo processo di pianificazione. Nella legge è stato contemporaneamente sancito che il trasporto merci su ferrovia deve avvenire secondo il principio dell'autonomia finanziaria. Inoltre le FFS non sono state esonerate dall'obbligo di gestire il traffico merci come compito principale. Il legislatore intendeva rinunciare a un obiettivo di trasferimento nel traffico interno, d'importazione e d'esportazione analogo a quello del traffico merci transalpino. Ora disponiamo delle relative esperienze. Con l'autonomia finanziaria sancita dalla vigente legge sul trasporto di merci la ferrovia non riesce a realizzare il trasferimento prefissato ai fini del raggiungimento degli obiettivi climatici e a rispondere alle esigenze di economia, regioni e politica.

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. Accogliendo la mozione 20.3222 "Traffico merci ferroviario e contributo alla riduzione delle emissioni di CO2" il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di sottoporgli un piano di misure, nel quale indica come il traffico merci ferroviario e le soluzioni di logistica multimodali possano fornire un maggiore contributo alla riduzione delle emissioni di CO2 nel traffico merci. Il postulato 21.3198 "Traffico merci. Perché non usare meglio gli impianti ferroviari esistenti?" chiede al Consiglio federale di redigere un rapporto sull'evoluzione del traffico merci in Svizzera e di fare il punto sulle misure che potrebbero favorirne il trasferimento dalla strada alla rotaia. L'adempimento di questi mandati richiede un'approfondita valutazione della situazione del traffico merci in Svizzera e una discussione politica di principio in merito alle prospettive future del traffico merci su rotaia e all'eventuale ruolo di FFS Cargo. Solo dopo aver analizzato a fondo la situazione sarà possibile determinare se e quali condizioni generali debbano essere adeguate.

3. Secondo l'articolo 9 capoverso 1 della legge sul trasporto di merci (LTM) i Cantoni potrebbero ordinare servizi di trasporto merci per ferrovia. Fino a che, però, non viene fatto uso di tale possibilità, FFS Cargo dovrà offrire le proprie prestazioni garantendo la propria autonomia finanziaria. Non sono pertanto da escludere adeguamenti dell'offerta. Considerata l'imminente valutazione politica della situazione in risposta alla mozione 20.3222, nel 2021 e 2022 FFS Cargo non adotterà misure di riduzione tali da causare una perdita duratura di volumi di trasporto sulla rotaia.

4. All'elaborazione del succitato piano di misure parteciperanno esperti esterni. Tra questi, oltre agli specialisti della materia e del settore, saranno invitati a cooperare in particolare i Cantoni: il coordinamento sotto il profilo della pianificazione territoriale sarà infatti un elemento fondamentale della valutazione di possibili orientamenti.

Risposta del Consiglio federale.