Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di commissionare una perizia indipendente sulla riforma strutturale della LPP, a dieci anni di distanza dalla sua entrata in vigore, e di illustrare in un rapporto se per sviluppare il sistema sia necessario sottoporre all'Assemblea federale un disegno di legge oppure vadano adottate misure specifiche.

Begründung

Nel 2003 il Consiglio federale ha istituito una commissione di esperti incaricata di studiare la questione dell'ottimizzazione della vigilanza. La commissione ha presentato il suo rapporto nel 2004, dopodiché il Consiglio federale ha istituito un ulteriore comitato di esperti, denominato "Riforma strutturale". Sulla base del rapporto di quest'ultimo, pubblicato nel 2006, si è successivamente proceduto a una revisione della LPP. La riforma strutturale è stata attuata nel 2011/2012 e prevedeva, tra l'altro, un nuovo sistema di vigilanza.

Gli obiettivi della riforma erano in particolare il rafforzamento della vigilanza, l'introduzione di regole più severe per gli attori del secondo pilastro e l'aumento della trasparenza nella gestione delle casse pensioni. Lo sviluppo del sistema di vigilanza aveva lo scopo di garantire la stabilità del sistema e, con l'istituzione della Commissione di alta vigilanza della previdenza professionale (CAV PP), una prassi di vigilanza uniforme.

Da allora, il processo di concentrazione in atto nella previdenza professionale si è notevolmente accelerato. Nel contempo la somma di bilancio è esplosa, passando da poco più di 600 miliardi di franchi nel 2011 a oltre mille miliardi di franchi nel 2019. A causa dell'evoluzione demografica e dei bassi tassi d'interesse le condizioni quadro sono diventate più difficili. Nel suo rapporto sulla situazione finanziaria degli istituti di previdenza del maggio del 2020 la CAV PP ha constatato che il sistema di vigilanza è sotto pressione.

A dieci anni di distanza dalla riforma strutturale è pertanto giunto il momento di valutarne il raggiungimento degli obiettivi e al contempo di presentare possibili misure di sviluppo per affrontare le enormi sfide cui è confrontato il sistema.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.