Wortlaut

1. Durante l'emissione radiofonica "Samstagsrundschau" del 4 settembre 2021 (Radio SRF), riguardo all'acquisto e all'esercizio del caccia bombardiere F-35 a bassa visibilità, la consigliera federale Viola Amherd ha menzionato "prezzi vincolanti e garantiti" per i primi dieci anni. Gli eventuali maggiori costi sarebbero a carico del governo degli Stati Uniti.

a. Quale autorità americana ha concesso, a nome del governo degli Stati Uniti, la suddetta garanzia in materia di prezzi?

b. Quando il governo degli Stati Uniti si è espresso in merito a detta garanzia?

c. Quando il Congresso degli Stati Uniti ha approvato l'assunzione degli eventuali maggiori costi nel quadro dell'acquisto e dell'esercizio degli F-35 da parte della Svizzera?

2. Secondo un'informazione per i media del Consiglio federale in data 30 giugno 2021, al momento delle offerte nel febbraio 2021 i costi d'acquisto ammontavano a 5,068 miliardi di franchi.

a. La cifra indicata corrisponde allo stato dei prezzi nel mese di febbraio 2021?

b. Quale corso del cambio del dollaro statunitense con il franco svizzero è stato applicato?

c. Qual è l'entità del rischio a livello di rincaro e di corso del cambio sino al completo svolgimento dell'affare? Chi assume tale rischio: la Svizzera o gli Stati Uniti?

d. A quanto ammonta l'imposta sul valore aggiunto? Va aggiunta al prezzo summenzionato?

3. Secondo armasuisse la Svizzera acquista gli F-35A con l'update "Block 4".

a. Secondo il Government accountability office (GAO), che funge da Corte dei conti, i costi dell'update "Block 4" non sono ancora noti. Chi si assume i rischi di un eventuale aumento dei prezzi?

b. E per quanto concerne gli adeguamenti non compresi nell'update "Block 4"?

4. L'F-35A è tuttora in fase di sviluppo. Presenta numerose lacune tecniche, in parte gravi.

a. Corrisponde al vero che allo stato attuale l'F-35A non ha ancora raggiunto la maturità per la produzione in serie e si trova nella fase LRIP (low rate initial production)?

b. Nel quadro della legislazione statunitense, è possibile fissare prezzi fissi per beni in fase LRIP?

c. Quali rischi tecnici e finanziari comporta il fatto che l'F-35A non ha ancora raggiunto la maturità per la produzione in serie?

d. Chi si assume tali rischi?

5. Secondo armasuisse l'F-35A è costruito per la Svizzera nella partita 19-22. Attualmente il governo statunitense avvia negoziati con il produttore soltanto a partire dalla partita 15-17.

a. In quale data il governo statunitense ha concluso con Lockheed Martin il contratto di fornitura concernente i 36 F-35A per la Svizzera?

b. La Svizzera ha potuto prendere visione del contratto di fornitura del governo statunitense con Lockheed Martin concernente i 36 F-35A costruiti per la Svizzera nella partita 19-22 con la configurazione "Block 4"?

c. Se no: come è possibile in tale contesto parlare di prezzi "vincolanti", non ancora noti e non ancora negoziati?

Stellungnahme des Bundesrates

1. a. Si tratta di un'offerta formulata dal governo statunitense, rappresentato dalla Defense Security Cooperation Agency (DSCA).

b. L'offerta è stata trasmessa ad armasuisse il 28 novembre 2020.

c. La DSCA deve informare ufficialmente il Congresso degli Stati Uniti 30 giorni prima di sottoporre un'offerta a potenziali partner esteri. Il Congresso degli Stati Uniti può intervenire soltanto se intende respingere o modificare un affare. Nel caso degli F-35A per la Svizzera, la DSCA ha inviato al Congresso degli Stati Uniti la cosiddetta notifica il 30 settembre 2020. Questo processo costituisce la base dell'offerta presentata alla Svizzera il 18 novembre 2020.

2. a. Sì.

b. 1 USD = 0.95 CHF.

c. L'acquisto avviene a un prezzo fisso, compreso il rincaro fino al momento del pagamento. Di regola la Svizzera garantisce il rischio di cambio a partire da quando è disponibile il decreto federale (art. 70a cpv. 3 dell'ordinanza sulle finanze della Confederazione OFC, RS 611.01). A partire da quel momento non sussiste più nessun rischio di cambio.

d. I prezzi comprendono l'imposta sul valore aggiunto al 7,7 per cento.

3 a. e b. Il governo degli Stati Uniti ha esentato la Svizzera dal pagamento dei costi legati allo sviluppo degli F-35 per l'update "Block 4" e lo standard per la partita 19-22. In questo modo la Svizzera non si assume nessun rischio per un eventuale aumento dei prezzi.

4. a.-d. L'F-35A non presenta nessuna lacuna relativa alla sicurezza ed è pronto per la produzione in serie. L'F-35A è stato testato in modo approfondito ed è iniziata la sua produzione in serie. Fino a oggi sono stati fabbricati più di 700 F-35, di cui circa 550 F-35A. Solo in settembre di quest'anno sono stati prodotti 15 aerei. Al momento Lockheed Martin fabbrica circa 150 F-35 all'anno, di cui circa 120 F-35A. Anche armasuisse ha testato l'F-35A in Svizzera nell'ambito della valutazione.

Con l'F-35 sono state raggiunte inoltre più di 400 000 ore di volo: ciò corrisponde a più del triplo delle ore di volo totali che le Forze aeree svizzere hanno registrato dal 1996 con gli F/A-18C/D.

5. a. Per la Svizzera non è assolutamente rilevante quando il governo degli Stati Uniti ha concluso con Lockheed Martin il contratto di fornitura per i 36 F-35A. La Svizzera dispone di offerte vincolanti del governo statunitense, sulla base delle quali si stipulano i contratti.

b. e c. Tra la Svizzera e il governo degli Stati Uniti è valida l'offerta del governo statunitense. Il DDPS ha tuttavia accesso ai contratti a prezzo fisso tra il governo degli Stati Uniti e il fabbricante e può quindi verificare che i prezzi offerti siano rispettati e che alla Svizzera non venga fatto pagare nessun sovrapprezzo.

Risposta del Consiglio federale.