Convenzione dell'Aia sull'esazione di prestazioni alimentari. Preparazione e ratifica da parte della Svizzera

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare, in collaborazione con i Cantoni, l'organizzazione delle autorità nel settore dell'esazione internazionale di prestazioni alimentari per poter ratificare la Convenzione dell'Aia del 2007 sull'esazione di prestazioni alimentari. Per garantire le conoscenze e l'esperienza, la nuova organizzazione dovrà provvedere, nell'ambito della procedura internazionale in materia, affinché il trattamento sia concentrato presso il minor numero possibile di servizi nei Cantoni o in una rete di più Cantoni oppure presso un'autorità centrale federale operante a titolo esclusivo o sussidiario. Successivamente il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento la ratifica della Convenzione con la necessaria legislazione d'esecuzione.

Begründung

Il rapporto del Consiglio federale del 18 giugno 2021 "Haager Unterhaltsübereinkommen - Umsetzungsmöglichkeiten in der Schweiz" (Convenzione dell'Aia sull'esazione internazionale di prestazioni alimentari - possibilità di attuazione in Svizzera, disponibile in tedesco e francese) in adempimento del postulato 19.3105 Vogler "Tutelare le famiglie e sgravare la collettività. Esaminare la possibilità di ratificare la Convenzione dell'Aia sull'esazione internazionale di prestazioni alimentari" giunge a una conclusione chiara. La prima constatazione riguarda la prevalenza dei vantaggi di una ratifica della Convenzione da parte della Svizzera. Come novità, sarebbe possibile in molti più casi far valere all'estero anche crediti alimentari anticipati, con un conseguente maggior numero di esecuzioni forzate nei confronti di persone all'estero tenute al mantenimento. Ciò contribuirebbe a sua volta a sgravare finanziariamente i Comuni svizzeri e renderebbe più difficile alle persone tenute al mantenimento sottrarsi alle loro obbligazioni di diritto familiare trasferendosi all'estero. Inoltre, molti più creditori di prestazioni alimentari dalla Svizzera potrebbero approfittare del gratuito patrocinio all'estero.

Nella sua seconda constatazione, il rapporto menzionato mostra però anche chiaramente che l'attuale organizzazione delle autorità nel settore dell'esazione transfrontaliera di prestazioni alimentari non permette una ratifica della Convenzione. I modelli organizzativi cantonali sono assai disparati, il che non è contestabile a priori. Tuttavia, in alcuni Cantoni la competenza è ripartita tra centinaia di Comuni anche per casi internazionali, il che comporta spesso una mancanza di conoscenze ed esperienza specifiche a causa dell'esiguo numero di casi da trattare. Anche i Cantoni più piccoli si trovano confrontati a problemi simili. Secondo il rapporto, anche Cantoni (più grandi) organizzati in maniera centralizzata, che dispongono di risorse sufficienti e trattano un numero importante di casi, criticano la mancanza di sostegno da parte della Confederazione e i ritardi dovuti alla struttura a più livelli delle autorità coinvolte nella procedura.

Nel rapporto sono discussi diversi modelli di organizzazione delle autorità e le loro possibili combinazioni. Il Consiglio federale deve prendere l'iniziativa ed elaborare, insieme ai Cantoni, un nuovo modello di autorità per i casi internazionali che sia solido e adeguato alle diverse situazioni nei Cantoni. Successivamente saranno adempiute le condizioni per proporre al Parlamento la ratifica della Convenzione dell'Aia sull'esazione internazionale di prestazioni alimentari corredata della necessaria legislazione d'esecuzione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.