Attuare in modo più efficiente la transizione energetica tenendo aggiornati i dati nel Registro federale degli edifici e delle abitazioni

Wortlaut

Il Registro federale degli edifici e delle abitazioni (REA) è una base importante per un'attuazione efficiente della transizione energetica. Il Consiglio federale è incaricato di sostenere i servizi comunali e cantonali competenti nel costante aggiornamento del REA. Deve sensibilizzarli sul loro dovere di tenerlo aggiornato e organizzare un'offerta formativa mirata. Occorre inoltre che il Consiglio federale esamini le possibilità di sostenere finanziariamente i lavori necessari all'aggiornamento del REA a livello comunale.

Begründung

Il REA è il sistema di informazione nazionale di riferimento per gli edifici in Svizzera. È la banca dati centrale dei dati energetici degli edifici, che negli ultimi anni l'Ufficio federale di statistica (UST) ha ampliato con successo. Soprattutto i dati sulla generazione di calore negli edifici sono essenziali per il coordinamento della transizione energetica. Fungono da base per le pianificazioni energetiche comunali, per le strategie con l'obiettivo del saldo netto pari a zero e per i rapporti su energia e clima di Confederazione e Cantoni. Ai fini di un utilizzo efficiente del REA occorre aggiornare i dati in modo continuo e capillare. Secondo quando previsto dall'articolo 10 dell'ordinanza sul Registro federale degli edifici e delle abitazioni, i Comuni e i Cantoni sono tenuti ad aggiornare le informazioni sugli edifici, incluse le ristrutturazioni energetiche e le modifiche ai sistemi di riscaldamento. Di fatto, però, i registri di molti Comuni sono incompleti e/o non aggiornati perché, ad esempio, le modifiche ai sistemi di riscaldamento non sono segnalate o perché le autorità comunali non sono sufficientemente consapevoli della loro responsabilità in materia. La lacunosità della base informativa ostacola una rapida ed efficiente transizione energetica a livello locale. Per migliorare la base informativa, il Consiglio federale deve sensibilizzare le autorità comunali sulla loro responsabilità di aggiornare costantemente il REA. Deve organizzare un'offerta di corsi di formazione che spieghino chiaramente l'importanza del REA per l'attuazione della transizione energetica. Per farlo è necessario cercare una collaborazione tra l'UST, l'Associazione dei Comuni svizzeri e l'Associazione Città dell'energia. Occorre inoltre che il Consiglio federale esamini le possibilità di sostenere finanziariamente i Comuni nei lavori di aggiornamento del REA.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La responsabilità dell'aggiornamento del REA spetta ai Cantoni. In virtù dell'articolo 10 dell'ordinanza sul Registro federale degli edifici e delle abitazioni (RS 431.841), la Confederazione obbliga già i servizi comunali e cantonali competenti ad aggiornarlo. La Confederazione non può sostituirsi ai Cantoni nel garantire che i Comuni adempiano i loro obblighi.

Il REA è una base importante per un'attuazione efficiente delle politiche climatiche ed energetiche. Nel quadro della revisione parziale della legge sul CO2 attualmente in corso, il Consiglio federale ha avanzato proposte su come migliorare l'aggiornamento delle caratteristiche energetiche contenute nel REA (art. 9). Conformemente al nuovo articolo 9, il Consiglio federale deve definire quali caratteristiche energetiche degli edifici aggiungere nel REA (tramite l'ordinanza sul CO2).

Inoltre, a partire dal marzo del 2023, i dati energetici degli edifici, che da aprile sono pubblicamente accessibili, saranno pubblicati su scala ancora più ampia sul portale federale dei geodati (map.geo.admin.ch). Sulla base dei dati del REA dovrebbero esservi rappresentati due nuovi livelli: uno che mostra la situazione e lo stato di aggiornamento dei sistemi di riscaldamento, l'altro che fornisce una stima delle emissioni di CO2 per edificio. In questo modo i proprietari degli edifici saranno incentivati a chiedere alle autorità competenti di aggiornare i dati relativi ai loro sistemi di riscaldamento. È già previsto che la Confederazione, in collaborazione con i servizi competenti dei Cantoni, introduca ulteriori processi finalizzati a velocizzare gli aggiornamenti su tutto il territorio.

L'Ufficio federale dell'energia, in qualità di ufficio responsabile per l'energia degli edifici, verifica regolarmente la possibilità di sensibilizzare e formare meglio i Cantoni e i Comuni nell'ambito di SvizzeraEnergia.

L'UST offre già supporto (in particolare attraverso corsi di formazione, la gestione di un gruppo di accompagnamento, un servizio clienti tramite hotline e la redazione di istruzioni) per consentire, anche nel settore energetico, l'aggiornamento dei dati del REA da parte dei sevizi responsabili nel rispetto del livello di qualità definito.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.