Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

- I compiti di coordinamento invocati a sostegno dell'istituzione di questo nuovo ufficio non spettano, come negli altri dipartimenti, alla Segreteria generale del DDPS?

- Si parla di "rafforzare l'ambito civile all'interno del DDPS". Questo rafforzamento andrà a scapito dell'esercito e delle altre componenti militari della nostra sicurezza?

- Si parla anche di "non limitare la politica di sicurezza alla sola politica di difesa". Perché questa idea è così nuova da giustificare l'istituzione di un nuovo ufficio?

- Con l'istituzione di questa Segreteria di Stato supplementare, si rafforzano le capacità della Svizzera sulla scena diplomatica? In caso affermativo, la Segreteria di Stato del DDPS non rischia di sconfinare nelle competenze del DFAE?

- Si tratta di rafforzare i legami con la NATO?

- Di quanti collaboratori dovrà essere dotata questa nuova Segreteria di Stato, oltre alla persona che sarà nominata a suo capo? Con quale budget (un budget supplementare?) saranno pagate queste persone? Quali compiti del DDPS ne subiranno le conseguenze?

Begründung

Il 19 aprile 2023 il Consiglio federale ha deciso di istituire in seno al DDPS una Segreteria di Stato che dovrebbe avere la funzione di "elaborare e coordinare le basi strategiche per lo sviluppo globale della politica di sicurezza all'interno del dipartimento". Fermo restando che questa funzione è particolarmente poco chiara, per non dire fumosa, non sono noti tutti i retroscena e il vero scopo di questa nuova funzione.

Stellungnahme des Bundesrates

1. La guerra in Ucraina mostra la necessità di un maggiore coordinamento nella politica di sicurezza. Secondo l'articolo 45a capoverso 1 della legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA; RS 172.010) il Consiglio federale può istituire una Segreteria di Stato per "settori di competenza importanti di un dipartimento". Il coordinamento della politica di sicurezza è un settore molto importante al DDPS. Con il crescente numero di minacce e pericoli e l'inasprimento della situazione in materia di sicurezza, i requisiti di questo compito dipartimentale aumentano.

Un segretario di Stato, in quanto persona che attua la politica di sicurezza in una prospettiva globale, ha una posizione rafforzata. Tale ruolo non può essere svolto dalla Segreteria generale.

2. No. Un rafforzamento dell'ambito civile della sicurezza e del coordinamento in materia di politica di sicurezza non comporta un indebolimento dell'esercito.

3. Da tempo la politica di sicurezza in Svizzera non si limita alla politica di difesa, ma segue un approccio globale. L'inasprimento della situazione in materia di sicurezza in Europa evidenzia l'intera gamma di minacce e pericoli. L'istituzione della Segreteria di Stato dovrebbe rispondere a tali problemi in modo più efficace di quanto non sia avvenuto finora, senza la necessità di ulteriori finanziamenti. La Segreteria di Stato elabora le basi della politica di sicurezza e assicura un maggiore coordinamento della politica di sicurezza nel DDPS e non solo. L'istituzione della Segreteria di Stato rappresenta pertanto una risposta organizzativa al mutamento della situazione in materia di sicurezza e alle conseguenze che ne derivano.

4. Il compito della Segreteria di Stato, ossia di coordinare l'orientamento strategico delle relazioni bilaterali e multilaterali in materia di sicurezza, si riallaccerà alla cooperazione esistente tra il DFAE e il DDPS. L'attuale delimitazione delle competenze tra i due dipartimenti non cambierà. Non vi è quindi alcun rischio di ingerenza nelle competenze del DFAE. Al contrario, il ruolo di segretario di Stato fornirà appoggio alle funzioni svolte dal capo del DDPS in attività di rappresentanza internazionale: darà alla Svizzera maggiore peso nello scambio in materia di politica di sicurezza e agevolerà i negoziati internazionali su un piano di parità.

5. No. L'istituzione della Segreteria di Stato nel DDPS, incaricata di sviluppare le basi della politica di sicurezza e di rafforzare il coordinamento della politica di sicurezza, costituisce una risposta organizzativa al mutamento della situazione in materia di sicurezza e alle conseguenze che ne derivano.

6. La Segreteria di Stato riorganizza i settori e i compiti esistenti nel DDPS. Per questo motivo non vi sono costi aggiuntivi per la Confederazione. Informazioni affidabili sull'effettivo di personale per la nuova Segreteria di Stato saranno disponibili soltanto quando i compiti saranno stati pienamente definiti.

Il fabbisogno di risorse per l'istituzione della nuova Segreteria di Stato sarà integralmente compensato internamente al DDPS; ciò vale anche per i compiti di supporto (ad es. RU, Finanze, TIC). L'istituzione della Segreteria di Stato non incide ulteriormente sul bilancio della Confederazione.

Risposta del Consiglio federale.