Rischi legati alla coltivazione di barbabietole da zucchero resistenti agli erbicidi e loro conformità con gli obiettivi ambientali della Confederazione

Wortlaut

L’interpellanza 21.3553 sollevava la questione della coltivazione della varietà di barbabietola da zucchero Smart Belamia che è resistente a un erbicida (Conviso one). Nella sua risposta il Consiglio federale riteneva che questa pianta - e più in generale le varietà resistenti agli erbicidi - concorresse all’obiettivo di riduzione dei rischi correlati ai prodotti fitosanitari approvato nel quadro dell’iniziativa parlamentare 19.475. A tre anni di distanza è d’obbligo fare il punto della situazione.

1. Quale bilancio trae il Consiglio federale dalla coltivazione di barbabietole da zucchero resistenti agli erbicidi?

2. Un’analisi del Centre betteravier suisse mostra che le promesse non sono state mantenute: la quantità di zucchero prodotta e la redditività sono inferiori con queste varietà. Quali insegnamenti si possono trarre da tale constatazione?

3. Nonostante questi risultati mediocri, su oltre la metà delle superfici destinate alla coltivazione di barbabietole da zucchero vengono seminate varietà tolleranti agli erbicidi. La coltivazione della barbabietola da zucchero ha ancora un futuro in Svizzera?

4. Secondo le statistiche dell’UFAG, i quantitativi di Foramsulfuron (uno dei principi attivi del Conviso) sono fortemente aumentati dall’introduzione di queste varietà (+1,5 t). Tale forte aumento non contrasta con gli obiettivi di riduzione dei rischi correlati ai prodotti fitosanitari?

5. Da queste statistiche emerge altresì che dal 2019 non è più stato utilizzato Thiencarbazone, l'altro principio attivo del Conviso. Si tratta di un errore?

6. I principi attivi del Conviso sono utilizzati da tempo nell’agricoltura, le resistenze delle malerbe sono numerose. Ciò non rappresenta un rischio per le altre colture?

7. Lo statuto legale di queste colture è discutibile. In Francia una decisione del Consiglio di Stato del 23 ottobre 2024 ha obbligato lo Stato a valutare i rischi particolari correlati alle varietà tolleranti agli erbicidi, per esempio prescrivendo misure di coltivazione specifiche, nonché l’introduzione di un monitoraggio ambientale. Qual è la situazione in Svizzera?

I dati disponibili mostrano che attualmente la metà delle barbabietole da zucchero è prodotta utilizzando varietà resistenti agli erbicidi nonostante il loro scarso rendimento sul piano economico e agronomico e il fatto che la loro coltivazione comporta un aumento dell’utilizzo di determinati erbicidi. È impellente garantire una produzione trasparente e rispettosa delle norme ambientali svizzere nonché delle aspettative dei consumatori.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Tutte le specie coltivate presentano resistenze a erbicidi e gli effetti correlati al loro utilizzo sono noti. Non c’è dunque alcun motivo per il Consiglio federale di fare un bilancio per il caso specifico delle barbabietole da zucchero resistenti al Conviso one.

2 e 3. Ogni anno il Centre betteravier suisse svolge esami delle varietà che consentono di verificare la loro idoneità alla coltivazione e di fornire consulenza ai produttori. Nella selezione delle varietà si tiene conto di numerosi criteri. L’esperienza insegna che una buona idoneità riscontrata per un criterio è spesso compensata da una meno buona a livello di un altro criterio. I risultati degli esami delle varietà svolti nel 2023 mostrano che le varietà Smart, resistenti all’erbicida Conviso one, presentano una resa di zucchero e un prodotto lordo inferiori rispetto alle varietà standard (risp. -2% e -3,7%). D’altro canto, però, con le varietà resistenti è più facile gestire la concorrenza delle malerbe. Vi sono comunque anche altri criteri che influenzano la scelta delle varietà, come ad esempio la resistenza alle malattie, segnatamente alla sindrome «basses richesses». La coltivazione della barbabietola da zucchero in Svizzera non è quindi messa in discussione dall’utilizzo di varietà resistenti al Conviso one. Spetta ai produttori di barbabietole da zucchero scegliere le varietà in funzione dei loro obiettivi e della loro situazione.

4. L’aumento delle superfici delle varietà resistenti all’erbicida Conviso one spiega l’incremento delle vendite di Foramsulfuron. Questo erbicida è utilizzato al posto di altri prodotti impiegati sulle varietà standard. Pertanto, non si tratta di un aumento dell’utilizzo di erbicidi, ma proprio del contrario poiché con l’erbicida Conviso one sono sufficienti uno o due trattamenti per gestire la concorrenza delle malerbe, mentre con gli erbicidi utilizzati sulle varietà standard ne sono necessari tre o quattro.

5. Nelle statistiche vi è effettivamente un errore in relazione a questa sostanza che è correlato a un problema nel sistema di estrazione dei dati. I dati pubblicati saranno corretti.

6. Per natura le malerbe possono presentare o sviluppare resistenze a determinati erbicidi. Questo fenomeno è noto e non è specifico delle sostanze che compongono il Conviso one. Per rimediarvi, occorre alternare le modalità di azione degli erbicidi utilizzati nella stessa particella. Una rotazione delle colture diversificata consente di alternare gli erbicidi impiegati nelle varie colture. Tuttavia, la revoca di alcuni principi attivi limita il numero dei prodotti disponibili per un’alternanza. Occorre quindi prestare un’attenzione costante allo sviluppo di resistenze delle malerbe.

7. Nella decisione menzionata, che si riferisce all’interpretazione fornita dalla Corte di giustizia dell’Unione europea nella sua sentenza del 7 febbraio 2023, le tecniche di mutagenesi casuale in vitro e in vivo sono considerate utilizzate convenzionalmente per diverse applicazioni e hanno una lunga tradizione di sicurezza. Le varietà ottenute mediante tali tecniche sono quindi escluse dal campo di applicazione della direttiva europea 2001/18/CE sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati. Per quanto concerne il monitoraggio ambientale, reti di sorveglianza delle acque superficiali e sotterranee, istituite dai Cantoni con l’ausilio della Confederazione, consentono di sorvegliare le concentrazioni dei prodotti fitosanitari e dei metaboliti in queste acque. Nell’ambito dell’omologazione, nelle prescrizioni d’uso del prodotto Conviso one sono state definite misure specifiche concernenti la protezione delle acque.