Futuro della politica di trasferimento a fronte del mercato dei trasporti su strada e della situazione della rete ferroviaria nell'EU

Wortlaut

Il Consiglio Federale è incaricato dianalizzare la situazione attualizzata e le reali prospettive della politica di trasferimento a fronte dell’impatto

1. dell’offerta di trasporto su strada superiore alla domanda e tendenza alla riduzione dei prezzi

2. delle varie misure UE e dei Paesi UE nell'ambito della politica dei trasporti stradali (mobility package, sussidi per nuovi camion a basse emissioni)

3. dell'evoluzione dell'offerta autotrasportatori dall’est europeo a costi bassi

4. evoluzione situazione ferroviaria in Germania

Inoltre si chiede quali obiettivi realisticamente possono essere considerati e quali misure ipotizzare per riavvicinarci all’obiettivo di legge.

Begründung

L'obbligo di trasferire il traffico merci attraverso le Alpi con l’obiettivo fissato nella LTrasf a raggiungere il massimo di 650’000 transiti per anno malgrado le varie misure che abbiamo implementato, TTPCP, Alptransit, ecc, negli ultimi 2 anni registra una preoccupante inversione di tendenza da 880'000 a 960’000. Le recenti decisioni relative alla ROLA e TCNA FFS Cargo lasciano presagire che nel 2025 si ritornerà al milione.

In un periodo di diminuzione generale della domanda cresce in cifre assolute la strada!

Il rapporto Zusätzliches Verlagerungspotenzial im AQGV Input für Verlagerungsbericht 2023 aveva indicato diverse misure per favorire il trasferimento ma nella realtà ci stiamo allontanando dall’obiettivo.

Si giustifica la diminuzione con la qualità delle rete ferroviaria tedesca (cantieri e insufficienti capacità) con conseguenti ritardi e annullamenti che renderebbero la ferrovia meno concorrenziale.

Anche sulle strade europee troviamo cantieri, ingorghi che ritardano spedizioni, ma si parla di prezzi in diminuzione dovuti a vari fattori, costi fissi da coprire e conseguente tendenza pur di muovere i mezzi ad abbassare i prezzi, stipendi estremamente bassi e condizioni di lavoro precarie, nomadismo su posteggi autostradali. Diminuzioni dei prezzi sovente sotto il limite dell’economicità che ha già portato a numerosi fallimenti di autotrasportatori.

In Polonia che ha la flotta più grande in Europa la retribuzione base media dei conducenti professionisti nel 2023 era di circa 1.189 € mese, economie di scala del trasporto stradale che influiscono fortemente sulla concorrenza al trasporto ferroviario ostacolando la politica di trasferimento svizzera invalidando gli investimenti fatti.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che il trasferimento del traffico pesante transalpino dalla strada alla rotaia si trova ad affrontare sfide molto importanti. L’articolo 4 della legge sul trasferimento del traffico merci (LTrasf; RS 740.1) sancisce il compito del Consiglio federale di verificare periodicamente l’efficacia della legge e adottare tempestivamente le misure di sua competenza necessarie all’adempimento dello scopo e al conseguimento dell’obiettivo del trasferimento. Per assolvere a tale compito, il Consiglio federale adotta ogni due anni rapporti sul trasferimento del traffico e li trasmette al Parlamento congiuntamente a proposte e richieste in relazione a obiettivi intermedi e misure. Il prossimo rapporto è previsto per novembre 2025.
Il Consiglio federale non ritiene necessario effettuare analisi approfondite sui punti formulati nel postulato, poiché è lampante che neanche i risultati che si otterrebbero fornirebbero soluzioni politicamente sostenibili e applicabili a livello internazionale. Nel traffico merci su rotaia, la Svizzera compie già svariati sforzi per migliorare la produttività con le misure e attività esistenti destinate all’attuazione della politica di trasferimento del traffico. Nel traffico merci su strada i margini di manovra, in particolare per quanto riguarda la tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni, sono definiti nell’Accordo sui trasporti terrestri.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.