Integrare un obiettivo chiaro per i PF e Innosuisse riguardo al sostegno alle scale-up al fine di rafforzare il radicamento delle imprese innovative in Svizzera?

Wortlaut

La Svizzera figura spesso tra i Paesi più innovativi del mondo. Tuttavia, molte start-up nate nelle nostre università lasciano il Paese o vengono acquistate da operatori stranieri per mancanza di finanziamenti e di sostegno sufficienti per crescere e diventare scale-up («processo di scalabilità»). Questa perdita indebolisce la nostra sovranità tecnologica e industriale, riducendo i benefici economici nazionali.

I politecnici federali (PFL e PFZ) e Innosuisse sono i principali beneficiari dei finanziamenti federali a favore dell’innovazione. Svolgono un ruolo centrale nella ricerca, nel trasferimento delle tecnologie e nell’accompagnamento delle start-up. Per fare in modo che questi investimenti pubblici producano un valore durevole per il nostro Paese, è fondamentale integrare il sostegno al processo di scalabilità e il loro mantenimento in Svizzera come chiaro obiettivo strategico.

Altri Paesi europei, come la Francia e la Germania, hanno già messo in atto apposite strategie per trattenere le loro start-up con potenziale di crescita e farne dei «campioni nazionali».

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. L’attuale mandato dei PF copre a sufficienza non soltanto la costituzione di start-up, ma anche la loro espansione e il loro mantenimento in Svizzera?

2. Sarebbe opportuno integrare negli obiettivi strategici dei PF un indicatore relativo al numero di scale-up sostenute che scelgono di rimanere in Svizzera grazie all’accompagnamento dei PF e a quello delle strutture federali?

3. Il Consiglio federale ritiene che il mandato di Innosuisse sia sufficiente per sostenere non soltanto il processo di creazione delle start-up, ma anche la loro crescita e il loro stabilimento durevole in Svizzera?

4. Non sarebbe opportuno includere negli obiettivi strategici di Innosuisse anche un indicatore relativo al mantenimento in Svizzera delle scale-up sostenute?

5. Se sì, il Consiglio federale è disposto a integrare questi obiettivi nel prossimo messaggio ERI?

Stellungnahme des Bundesrates

Domande 1 e 2: Il trasferimento di sapere e tecnologie (TST) è parte integrante degli obiettivi strategici del Consiglio federale per il settore dei PF. Nel concreto, l’Esecutivo si aspetta che questo settore crei condizioni favorevoli al TST e alla costituzione di spin-off e che promuova la mentalità e lo spirito imprenditoriale dei suoi membri . Gli istituti del settore dei PF sostengono in vari modi il trasferimento dei risultati delle loro ricerche all’economia privata. Ciò comprende ad esempio le offerte di sostegno per la costituzione di aziende, le borse di studio, gli eventi di networking, la concessione di licenze e l’accesso a infrastrutture scientifiche di prim’ordine. Il sostegno, che si concentra sugli spin-off scaturiti dalle attività di ricerca degli istituti in questione, sta dando ottimi risultati (64 spin-off nel 2024). Non è invece compito del settore dei PF sostenere le scale-up e le imprese che si sono già affermate sul mercato. L’efficace passaggio da un’azienda in erba a un’impresa in crescita dipende in larga misura dal mercato, cioè dalla presenza di una forte domanda e dalla disponibilità a investire. Domanda 3: Innosuisse dispone di un ampio ventaglio di offerte di sostegno per le start-up basate sulla scienza: dal finanziamento diretto dei loro progetti innovativi, alle misure di sensibilizzazione e formazione per la costituzione di un’impresa, fino ad arrivare al coaching di accompagnamento e al sostegno all’internazionalizzazione. Mentre la maggior parte di queste offerte è concepita per start-up in fase iniziale, lo scale-up coaching è invece rivolto specificamente alle aziende in fase di crescita. Le start-up hanno accesso anche alla promozione di progetti d’innovazione portati avanti congiuntamente da aziende e partner ricercatori e alla promozione di progetti internazionali. Innosuisse promuove l’innovazione basata sulla scienza su incarico della Confederazione. Questa offerta, importante per il potenziale innovativo delle imprese, è integrata dagli strumenti complementari dei Cantoni e dei privati. Sono particolarmente importanti anche i programmi di promozione dell’Unione europea (UE), che affiancano le aziende anche nella fase di scale-up. Negli obiettivi strategici con i quali il Consiglio federale dirige Innosuisse si riflettono la necessità di un portafoglio di promozione coerente ed efficiente e di un orientamento sistematico all’efficacia. Nella fase di scale-up, le aziende appena costituite necessitano soprattutto di capitale. Nel suo parere del 30 agosto 2023 in risposta alla mozione 23.3845 Gapany, ora ritirata, il Consiglio federale fa riferimento alle analisi commissionate dall’Amministrazione federale da cui è emerso che un fondo per l’innovazione può aumentare il grado di maturità del mercato svizzero del capitale di rischio. Nel contempo l’Esecutivo fa però notare che non sussiste alcun margine di manovra in termini di politica finanziaria per un fondo federale di promozione dell’innovazione. Domanda 4: A parte le possibilità di sostegno di cui dispone (cfr. n. 3), Innosuisse non può in alcun modo impedire a una start-up di trasferirsi all’estero, per cui un indicatore sulla permanenza di queste aziende in Svizzera non avrebbe senso. Domanda 5: Attualmente non esistono indicatori affidabili sul numero delle start-up in fase d’espansione che lasciano la Svizzera né tantomeno sui loro motivi. Il postulato 25.3427 CSEC-S ha incaricato il Governo svizzero di esaminare in che modo migliorare le condizioni quadro e aumentare gli investimenti nella fase di crescita di queste aziende neocostituite. Nel rapporto corrispondente, il Consiglio federale si pronuncerà sulla questione dell’opportunità e della fattibilità di un apposito monitoraggio.