Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre la seguente modifica alla legge federale del 7 ottobre 1983 sulla protezione dell’ambiente:

Art. 49b Contributi agli obiettivi ambientali per l’agricoltura (nuovo)

1 Ai fini della protezione dell’ambiente, la Confederazione accorda contributi supplementari nell’ambito dei fondi destinati alla protezione dell’ambiente, con l’intento di accelerare la modernizzazione delle infrastrutture agricole che rientrano in un obiettivo ambientale.

2 Ai fini della protezione dell’ambiente, la Confederazione sostiene la ricerca agronomica nell’ambito specifico della riduzione dei rischi derivanti dall’impiego di prodotti fitosanitari. Nell’interesse nazionale della sicurezza alimentare promuove in particolare lo sviluppo delle strategie di lotta alternative economicamente sostenibili.

Begründung

L’agricoltura svizzera svolge un ruolo centrale nel raggiungimento degli obiettivi ambientali, in particolare per quanto riguarda la biodiversità, la qualità delle acque, la riduzione delle perdite di azoto e la salvaguardia del paesaggio. Sebbene siano delle questioni prioritarie nell’ambito della politica ambientale, queste misure vengono attualmente finanziate in gran parte grazie ai pagamenti diretti provenienti dai mezzi finanziari a disposizione del settore agricolo. Esiste però un’asimmetria strutturale: se le misure ambientali sono regolarmente finanziate mediante fondi provenienti dal piano finanziario agricolo, non si verifica il contrario.

Con questa mozione si chiede che le misure agricole che rientrano in un obiettivo ambientale vengano finanziate con contributi supplementari tratti dai mezzi finanziari destinati all’ambiente. Concretamente, si chiede che la ricerca agronomica nell’ambito della riduzione dei rischi derivanti dall’impiego di prodotti fitosanitari sia sostenuta anche dai fondi dell’UFAM, questo perché sussiste un interesse pubblico evidente a ridurre l’impatto ambientale di tali prodotti. I fondi a disposizione dell’UFAM devono inoltre contribuire alla realizzazione di infrastrutture e attrezzature agricole che rientrano in un obiettivo ambientale, in particolare quello della riduzione dei rischi derivanti dall’impiego di prodotti fitosanitari.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Gli obiettivi ambientali sono parte integrante della politica agraria (art. 187d della legge sull’agricoltura, LAgr; RS 910.1). La protezione dell’ambiente e delle basi della produzione agricola è sancita negli articoli 104 (Agricoltura) e 104a (Sicurezza alimentare) della Costituzione federale (Cost.; RS 101). Gli obiettivi ambientali servono direttamente anche al mantenimento delle basi della produzione agricola (ad es. del suolo fertile) e quindi dell’agricoltura. È pertanto adeguato sostenerli attraverso pagamenti diretti. La promozione di aspetti ecologici tramite pagamenti diretti (ad es. contributi a favore dei sistemi di produzione, dell’utilizzo efficiente delle risorse, della biodiversità e della qualità del paesaggio) si è rivelata una misura valida. La legge sulla protezione dell’ambiente (LPAmb; RS 814.01) è improntata sul principio di precauzione e sul principio di causalità (art. 74 cpv. 2 Cost. [RS 101] e art. 1 cpv 2 nonché art. 2 LPAmb). Ciò significa che la protezione dell’ambiente, in particolare la protezione del suolo, deve iniziare alla fonte. A differenza di altri settori, come ad esempio l’industria, per gli interventi di risanamento in agricoltura sono già previsti aiuti finanziari da parte della Confederazione e dei Cantoni (cfr. art. 62a della legge sulla protezione delle acque, LPAC; RS 814.20). La Confederazione, inoltre, gestisce un proprio istituto di ricerca, Agroscope, che si dedica alla ricerca agricola e sviluppa, tra le altre cose, metodi agricoli ecologici. Diversi servizi della Confederazione sostengono progetti di ricerca specifici di Agroscope nell’ambito della ricerca del settore pubblico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.