Wortlaut

Dans une lettre ouverte publiée le 20 janvier 2026, l’association KlimaSeniorinnen Basel (www.klimaseniorinnen-basel.ch) et l’organisation de défense des retraités AVIVO Basel (www.avivo-bs.ch) ont exhorté Promotion Santé Suisse à mener une vaste campagne proposant des recommandations pour se protéger de la chaleur. La fondation Promotion Santé Suisse ne peut pas (ou ne veut pas) donner suite à cette demande et indique que les mesures visant à sensibiliser la population aux risques de la chaleur pour la santé ne font pas partie de sa stratégie, cette dernière étant axée sur la lutte contre le surpoids et la promotion d’une alimentation saine, d’une activité physique suffisante et de la santé mentale.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. La stratégie de Promotion Santé Suisse est valable jusqu’en 2028. Le Conseil fédéral est-il disposé à faire en sorte que les effets des changements climatiques y soient désormais pris en compte ?

2. Quelle est la collaboration entre les cantons, les communes, la Confédération et Promotion Santé Suisse en ce qui concerne les risques de la chaleur pour la santé, en particulier pour les personnes âgées et les groupes vulnérables ? Si Promotion Santé Suisse ne souhaite pas s’impliquer dans ce domaine, comment le Conseil fédéral compte-t-il agir ?

3. Le Conseil fédéral est-il disposé à faire en sorte que les plans cantonaux, d’une part, et fédéral, d’autre part, relatifs à la protection contre la chaleur débouchent sur une campagne nationale clairement visible ? Si oui, comment compte-t-il procéder ?

Stellungnahme des Bundesrates

1. La stratégie 2025-2028 de la fondation Promotion Santé Suisse accorde une attention accrue à l’impact des facteurs environnementaux sur la santé (p. ex. la chaleur), notamment en ce qui concerne l’activité physique, l’alimentation et la promotion de la santé mentale. Dans le cadre de programmes d’action cantonaux, la fondation soutient ponctuellement des activités visant à protéger la population des effets de la chaleur. La stratégie nationale Prévention des maladies non transmissibles (stratégie MNT) constitue un cadre de référence central pour la stratégie de la fondation. Elle reconnaît également l’importance des facteurs environnementaux, en mentionnant explicitement l’augmentation des épisodes de chaleur due au changement climatique. Ainsi, le thème est déjà traité d’un point de vue stratégique. Cependant, le Conseil fédéral n’est pas habilité à donner des instructions à la fondation concernant la mise en œuvre opérationnelle des prescriptions stratégiques. 2. et 3. Dans le cadre de la stratégie et du plan d’action de la Confédération « Adaptation aux changements climatiques », la Confédération, les cantons et les communes collaborent étroitement pour réduire les risques sanitaires liés à la chaleur. Ainsi, l’Office fédéral de l’environnement et l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) ont organisé en mars un événement commun intitulé « Forum Chaleur & Santé ». Cette rencontre était destinée aux services fédéraux, aux cantons, aux villes et aux communes. Tous ces acteurs y étaient largement représentés, de même que la fondation Promotion Santé Suisse. En 2023, l’OFSP a réalisé un sondage auprès de personnes âgées de 50 ans et plus. Il en est ressorti que les mesures visant à protéger de la chaleur ne sont pas assez connues et que leur mise en œuvre est insuffisante. L’information du public reste donc essentielle. Cette tâche incombe toutefois aux cantons. Aujourd’hui déjà, de nombreux cantons et villes informent leur population des risques liés à la chaleur et du comportement recommandé. Tel est le résultat d’un sondage réalisé par l’OFSP auprès des cantons en 2024. (Les deux sondages mentionnés : www.nccs.admin.ch > Le NCCS et thèmes prioritaires > Santé humaine > Mesures d’adaptation à la chaleur).Comme le Conseil fédéral l’a souligné dans ses avis concernant la motion 23.3198 Prelicz-Huber « Campagne de sensibilisation et formation sur le thème « environnement et santé », le postulat 23.4165 Walder « Plan canicule. Mesures nationales pour faire face aux épisodes de canicule » et la motion 23.4186 Klopfenstein Broggini « Plan canicule. Des mesures urgentes et automatiques lors de canicules », la Confédération réalise de nombreux travaux pour alerter la population en cas de canicule et pour communiquer les recommandations sur le comportement à adopter. Ainsi, l’Office fédéral de météorologie et de climatologie (MétéoSuisse) alerte suffisamment tôt les autorités et la population pour les prévenir d’une période de chaleur imminente. À l’heure actuelle, la Confédération ne prévoit pas de campagnes d’information. Cependant, elle met du matériel d’information sur le comportement à adopter à la disposition des acteurs, de la population et des professionnels. Dans le cadre du programme d’encouragement Adapt+, elle soutient aussi financièrement les cantons, les villes et les communes qui mettent en œuvre des mesures visant à protéger la population de la chaleur. Par exemple, elle peut apporter son soutien à l’élaboration de plans de mesures contre la chaleur ou à la mise en œuvre de projets visant à réduire les îlots de chaleur dans les villes. Ces projets peuvent inclure des activités de communication.