Valutazione dell'impatto e dell'efficacia dei progetti relativi alla ricostruzione dell'Ucraina finanziati dalla cooperazione internazionale svizzera (SECO)

Wortlaut

Nell’ambito del Programma Ucraina 2025–2028, finanziato con i fondi della cooperazione internazionale, sono stati stanziati 500 milioni di franchi per sostenere il settore privato svizzero nella ricostruzione dell’Ucraina, in particolare finanziando progetti di imprese svizzere. Per garantire che questi fondi pubblici siano impiegati in maniera efficace, trasparente e incisiva, il Consiglio federale è incaricato di effettuare un’apposita valutazione. La valutazione dovrà tenere conto di una serie di criteri predefiniti, tra cui:

1. Impatto sulla popolazione e sulle comunità locali

In particolare, il miglioramento dell’accesso ai servizi essenziali (energia, acqua, riscaldamento, infrastrutture pubbliche), gli effetti socioeconomici – compreso il subappalto locale – e in materia di impiego, il contributo alla resilienza e alla sicurezza delle infrastrutture civili.

2. Impatto ambientale e sostenibilità

Miglioramento dell’efficienza energetica, gestione sostenibile delle risorse (energia, acqua, materiali), conformità con gli standard ambientali europei.

3. Rafforzamento delle capacità locali

In termini di trasferimento di competenze (tecniche, amministrative…), miglioramento della governance dei Comuni, lotta alla corruzione e trasparenza; partecipazione delle comunità locali alla definizione dei bisogni.

4. Efficacia e buona gestione dei fondi pubblici

Valutare il rapporto tra costi e risultati e l’efficienza della spesa, in particolare se i progetti avrebbero potuto essere realizzati da imprese ucraine, la qualità tecnica delle opere e la sostenibilità delle infrastrutture, la trasparenza delle procedure di appalto e la prevenzione dei rischi di corruzione, la coerenza con le priorità ucraine in termini di ricostruzione e il coordinamento europeo e internazionale.

5. Addizionalità finanziaria

Dimostrare che le risorse pubbliche impiegate hanno generato un valore aggiunto reale e misurabile, evitando di sovvenzionare progetti che sarebbero stati realizzati comunque o a un costo inferiore.

Begründung

Nell’ambito dei crediti stanziati per la ricostruzione dell’Ucraina (Programma Ucraina 2025–2028) finanziati tramite il bilancio della cooperazione internazionale, è stato previsto un importo di 500 milioni di franchi a sostegno del settore privato svizzero nella ricostruzione dell’Ucraina, in particolare attraverso il finanziamento di numerosi progetti di imprese svizzere, soprattutto nei settori dell’energia, dell’acqua, delle infrastrutture, dell’edilizia e dei servizi comunali. Considerata l’importanza strategica, finanziaria e politica di tali impegni, è indispensabile che la valutazione dei progetti copra in modo sistematico e trasparente una serie di aspetti essenziali in modo da dimostrare il corretto utilizzo dei fondi pubblici e l’impatto reale sulle popolazioni beneficiarie. Inoltre, per garantire la fiducia del Parlamento e dell’opinione pubblica nell’utilizzo dei fondi impegnati sarà necessario pubblicare e rendere accessibili i risultati delle valutazioni (basate anche su valutazioni già esistenti).

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Considerato il carattere innovativo e l’importanza strategica del programma svizzero per l’Ucraina, il Consiglio federale ha istituito un’organizzazione di progetto specifica per garantirne un’attuazione coerente ed efficiente.Tale organizzazione di progetto, guidata dal delegato del Consiglio federale per l’Ucraina, sarà oggetto di valutazioni esterne, di una verifica da parte del Controllo federale delle finanze nel 2027, nonché di una valutazione da parte del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) e del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) in collaborazione con la Cancelleria federale. Su questa base, il Consiglio federale redigerà una sintesi delle valutazioni e un’analisi ragionata degli effetti delle misure, in particolare di quelle attuate in collaborazione con il settore privato, che integrerà nel rapporto in adempimento del postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.