Stellungnahme des Bundesrates

La gestione di ospedali e la cura dei pazienti appartiene naturalmente all'insieme dei compiti di un gruppo d'ospedale. Più l'istruzione è fondata sulla realtà, meglio l'incarico può essere portato a termine. Il Consiglio federale ritiene perciò che una gestione limitata nel tempo e indipendente di una casa di riposo o di dura nonché la cura e l'assistenza sanitaria dei pensionati costituisca una forma di prestare servizio militare sensata e motivante. Grazie a una siffatta prestazione di servizio tutti i partecipanti hanno la possibilità di far tesoro di esperienze prezioso, non solo in campo militare. Il Consiglio federale si esprime come segue sulle singole domande:

1. Giusta la legge militare, l'istruzione dell'esercito deve essere organizzata in funzione della missione dell'esercito (art. 46). Quest'ultima prevede, accanto alle prevenzione della guerra e alla difesa nonché al promovimento della pace, anche di coadiuvare le autorità civili ad esempio in caso di catastrofi (art. 1). È perciò pensabile che un gruppo d'ospedale venga impiegato non soltanto in caso di guerra, ma anche nel settore delle cure, nell'ambito di misure sussidiarie e della preservazione delle condizioni d'esistenza.

Come la legga militare, anche il regolamento di servizio 95 conferisce importanza ad un'istruzione in funzione della missione (numero 35,3): "I corsi di ripetizione e i corsi per i quadri sono destinati a rinfrescare e a completare le conoscenze e le capacità specifiche nelle diverse funzione. Tuttavia, l'elemento principale dei corsi servizio tecnici. Quadre e truppe devono adempiere i loro compiti in condizioni il più possibile vicine alla realtà."

2. Il gruppo d'ospedale 62 ha potuto disporre per tutta la durata dell'impiego die cinque medici, cinque infermiere, 8 infermieri diplomati, un ufficiale della Croce Rossa e un ufficiale del servizio d'assistenza SMF/Donne nell'esercito provenienti dal gruppo stesso.

L'affidamento alla truppa della casa di riposo e di cura è stato preparato ed effettuato in modo serio e intenso dal personale specializzato civile. Per tutta la durata dell'impiego, un medico della casa era costantemente presente o perlomeno raggiungibile.

L'istruzione ai militari è stata impartita da persone professionista. In occasione di workshop sono stai appresi e sottoposti a verifica i compiti specifici delle cure di base, del trattamento infermieristico e delle cure agli anziani. Il cappellano militare e un esperto infermiere psichiatrico hanno preparato i militari in vista delle condizione speciali del loro impiego.

3. Impieghi sul modello di Hochdorf sono pianificati ed eseguiti soltanto in seguito a una richiesta die assistenza da parte delle autorità civili. La loro frequenza non è perciò prevedibile. Rimangono tuttavia avvenimenti isolati.

4. La questione dei costi è stata regolata dettagliatamente in un accordo fra il gruppo d'ospedale e la casa di riposo e di cura "Rosenhügel" di Hochdorf. Una contabilità separata ha consentito di non addebitare né alla truppa né alla casa die riposo costi causati dalla controparte. L'impiego a Hochdorf non ha comportato costi addizionali per la truppa. Lo stesso vale anche per le spese di indennità per perdita di guadagno, per la quale sono determinanti esclusivamente la durata del servizio e il numero di coloro che lo prestano, indipendentemente dal tipo di servizio.

5. Il principio della neutralità dei posti di lavoro sarebbe violato, se in seguito all'impiego militare venissero soppressi posti di lavoro per civili o se impiegati civili venissero licenziati. Non è stato il caso die Hochdorf in alcuna delle eventualità. Il Consiglio federale è consapevole che l'esercito entra in concorrenza con potenziali offerenti civili nel momento cui esso dà seguito ad una richiesta d'aiuto da parte di autorità civili. Per questa ragione si preoccupa di esaminare le relative domande anche alle luce di tale problematica. È evidente che il Comune di Hochdorf avrebbe speso di più se avesse compiuto la stessa esercitazione con personale civile, poiché con l'impiego della truppa sono venuti a cadere i costi salariali, essendo stati assunti dall'indennità per perdita di guadagno. Ciò non deve tuttavia impedire all'esercito di accogliere richieste d'aiuto da parte civile anche in futuro. Può soci sfruttare valide occasioni d'istruzione e dimostrare la sua credibilità come partner affidabile dei servizi coordinati.

Il Consiglio federale è fiducioso che l'equilibrio fra esigenze d'istruzione dell'esercito e ordini di natura politica possa garantito anche in futuro. In tal senso può assicurare che impieghi sul modello di Hochdorf non costituiranno la regola die politica sanitaria.

Risposta del Consiglio federale.