Stellungnahme des Bundesrates

1. Al Consiglio federale è noto che le FFS si impegnano attivamente a favore della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP). Nel presente caso esse non agiscono tuttavia a loro nome, ma autorizzano semplicemente il loro personale ad affiggere manifesti su alcuni vagoni merci fermi.

2. Nella sua decisione di massima dell'11.12.91 (votazione comunale sul piano di sistemazione "HB Südwest" - stazione centrale di Zurigo -, cfr. Zbl. volume 94, p. 119 segg.), relativa all'ammissibilità dell'intervento delle FFS o di imprese statali e semistatali, il Tribunale federale si è espresso come segue: "In singoli casi, chi è direttamente toccato da una votazione popolare, ha il diritto di esprimere il suo giudizio. E' il caso per esempio di imprese chiamate ad adempiere un mandato legale o statutario o a salvaguardare i propri interessi economici alla stessa stregua di un privato". Il Tribunale federale precisa tuttavia che le imprese pubbliche sono tenute a dar prova di una certa riservatezza, a difendere i propri interessi in modo oggettivo e a non ricorrere a mezzi illeciti o riprovevoli.

E' ovvio che in questo caso gli interessi delle ferrovie sono toccati alla stessa stregua di quelli di un privato; l'intervento delle FFS a favore della TTPCP è dunque legittimo. Inoltre esse non possono essere accusate di aver ricorso a mezzi riprovevoli o sproporzionati.

3. e 4. No, con la loro campagna pubblicitaria le FFS si muovono entro i limiti stabiliti dal Tribunale federale. Il Consiglio federale non ha dunque alcuna ragione di intervenire presso le FFS che, nella propria gestione, beneficiano di un ampio margine di manovra.

Risposta del Consiglio federale.