Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale rileva che l'amministrazione, e con essa anche l'esercito, deve ulteriormente poter fare capo per le funzioni superiori a candidati ottimamente qualificati. In questo campo occorre perciò riservare una particolare attenzione al (capitale umano(. Al riguardo devono però essere utilizzati strumenti e processi che nell'economia privata sono applicati con successo già da parecchio tempo. Soprattutto in vista di Esercito XXI, occorre introdurre il principio del (best practice(, ossia riprendere e, dove necessario, adattare le esperienze positive fatte al di fuori dall'amministrazione nel campo della valutazione e del promovimento dei quadri.

Il Consiglio federale si esprime come segue in merito alle domande:

1. In occasione della risposta al rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale del 16 aprile 1998 (Il corpo degli istruttori(, il Consiglio federale ha assicurato che i posti di alti ufficiali superiori devono essere messi a concorso pubblico. Il 15 settembre 1999, esso ha inoltre deciso che l'intera procedura di selezione deve essere adattata. Un semplice bando di concorso pubblico per i posti di alti ufficiali superiori non è sufficiente da solo per raggiungere l'obiettivo di aprire i posti a candidati idonei provenienti dall'economia privata. Per questa ragione occorre formulare pertinenti profili dei requisiti e, dal 2000, introdurre gradualmente il bando di concorso pubblico.

2. Gli ufficiali e i sottufficiali di professione appartengono a una categoria professionale di monopolio. Dopo un accertamento sistematico dell'idoneità, l'istruzione di base dura da uno a tre anni, a seconda della formazione civile. L'impiego in differenti funzioni e luoghi, nonché il perfezionamento sono gestiti dagli organi superiori. Le necessità, l'idoneità e le attitudini sono adattate nelle definizioni degli obiettivi annuali.

Tutti i posti superiori (ufficiali di professione oltre la 26a classe di stipendio, sottufficiali di professione oltre la 19a classe) sono messi a concorso in seno al DDPS. La scelta è fatta dai superiori competenti. La procedura è gestita dal Gruppo del personale insegnante.

Le giovani leve e i candidati alla successione nei posti chiave sono valutati e incentivati nell'ambito del management-development.

3. I conferimenti di funzione a ufficiali e a sottufficiali di professione avvengono secondo i criteri e le priorità seguenti:

- 1. necessità

- 2. idoneità

- 3. istruzione ed esperienza e

- 4. desideri dei candidati.

Di principio, il salario dipende dalla funzione. Tuttavia, soprattutto nei primi 15 anni di lavoro, alla componente esperienza=anzianità di servizio è accordata troppa importanza. La legge sul personale federale prevede che lo stipendio deve dipendere dalla funzione, dall'esperienza e dalla prestazione. Nell'ambito della discussione in merito al nuovo sistema di stipendio, il Consiglio federale ha deciso che la questione a sapere in che misura sarà tenuto conto dell'esperienza, quale elemento autonomo del nuovo sistema di stipendio, deve ancora essere esaminata dettagliatamente.

Attualmente, la promozione di grado militare avviene anche per il personale di professione quasi esclusivamente nel servizio di milizia. Nel caso ideale, la funzione professionale e il grado militare coincidono, spesso però non è così. Questa problematica sarà studiata nell'ambito della pianificazione di Esercito XXI.

Risposta del Consiglio federale.