Stellungnahme des Bundesrates

Nel (Messaggio concernente un contributo della Confederazione all'esposizione nazionale 2001(, le prestazioni di supporto dell'esercito sono definite come segue:

( (... gli organizzatori solleciteranno durante l'esposizione nazionale 2001 l'appoggio del Dipartimento militare e dell'Esercito.(

( (... Come è normalmente il caso per altre grandi manifestazioni nazionali, queste richieste saranno volentieri soddisfatte nella misura del possibile.(

( (... Per la durata dell'esposizione occorre aspettarsi un impiego della truppa negli ambiti della regolazione del traffico, dell'instradamento e guida (per es. sui posteggi) e del salvataggio (elicotteri). Non è ancora stabilito se le truppe dovranno essere impiegate per compiti di sicurezza specifica (sorveglianza ecc.).(

( (... Occorrerà considerare anzitutto i compiti che possano anche essere utili all'istruzione della truppa.(

Il Consiglio federale rileva che le domande per prestazioni di supporto dell'esercito sono state inoltrate dai Cantoni. Esse concernono il settore della sicurezza pubblica. Incombe alla Direzione di Expo.01 garantire la sicurezza nel perimetro dell'esposizione. Per tale scopo saranno impiegate società private.

In base allo stato attuale della pianificazione, il Consiglio federale si esprime come segue in merito alle quattro domande:

1. Le prestazioni di supporto dell'esercito richieste dai Cantoni comprendono:

( l'appoggio alla polizia nell'ambito della sicurezza pubblica, in modo particolare per regolare il traffico stradale e dirigere il flusso di visitatori;

( il servizio sanitario (riserva di personale in caso di eventi particolari) nonché

( il salvataggio (riserva per l'impiego in caso di eventi di ampia portata e qualora i mezzi civili dovessero essere completamente esauriti).

Da queste prestazioni risultano attività utili all'istruzione specifica delle formazioni speciali (servizio sanitario, salvataggio e polizia militare).

Per la maggior parte dei reparti impiegati, i reggimenti di fanteria, di ciclisti e territoriali, risultano compiti che non sono direttamente conformi alla rispettiva istruzione specifica. Si può comunque constatare che gli impieghi previsti nell'ambito dell'appoggio alla sicurezza, della regolazione del traffico e anche i prevedibili problemi di condotta, avranno almeno parzialmente un effetto positivo per l'istruzione.

Per principio, le parti delle formazioni chiamate in servizio non direttamente necessarie per Expo.01 svolgeranno attività d'istruzione.

2. Le prestazioni di supporto richieste, oggi possono essere fornite in linea di massima anche da offerenti privati. Tuttavia, per singoli Cantoni ne deriverebbe una spesa che rapidamente ammonterebbe a decine di milioni. Inoltre, occorre chiedersi se le società private attive nel settore della sicurezza dispongano del necessario personale qualificato.

3. A seconda delle modalità di calcolo, il controvalore finanziario dei costi per il personale delle truppe previste, senza includere il costo del materiale impiegato, ammonta a:

( Costi per la truppa, senza l'indennità

per perdita di guadagno ca. 3,7 milioni di franchi

( Costi per la truppa, compresa l'indennità

per perdita di guadagno (base di calcolo:

valore medio pari a fr. 165.- al giorno) ca. 21,6 milioni di franchi

( Soli costi supplementari che si aggiungono

alle spese normali per i corsi di ripetizione ca. 1 milione di franchi

4. Per l'impiego a favore di Expo.01, un adempimento parallelo dei compiti dell'entità dell'attuale servizio d'appoggio avrebbe come conseguenza la necessità di prevedere l'impiego di ulteriori formazioni corazzate, di artiglieria e di altre formazioni tecniche, oppure la necessità di anticipare al 2001 determinati servizi della truppa previsti per il 2002.

Risposta del Consiglio federale.