preparatory:AB 133390

Wortprotokoll

On est encore dans les définitions et on a inventé le concept de "distribution". Avant, c'était l'appel au public, la publicité, maintenant on parle de distribution. Et la distribution, comme vous le voyez à l'article 3 alinéa 1, c'est la publicité, mais aussi la proposition d'acheter des fonds. Comme on a beaucoup étendu le concept de distribution, le Conseil des Etats n'a pas jugé nécessaire de considérer comme dangereux pour les clients les cas dans lesquels ces derniers sont plus compétents que les gestionnaires et les distributeurs de fonds - les professionnels. La différence entre la solution du Conseil fédéral et de la minorité, d'une part, et du Conseil des Etats et de la majorité, d'autre part, consiste à exclure du concept de distribution le cas où le gestionnaire conseille une banque, conseille une assurance, conseille tous ceux qui sont considérés comme des professionnels au sens de l'article 10 alinéa 3. Le Conseil fédéral veut s'en tenir à cette solution. Cependant, lorsqu'il s'agit ensuite de la protection, à l'article 19, il exclut de l'autorisation la distribution professionnelle. En définitive, il s'agit de la même chose, formulée d'une façon différente.

Je vous prie de suivre, à l'alinéa 1, la solution de la majorité.

A l'article 3 alinéa 2, il est question de quelque chose d'un peu plus délicat, avec la définition de la distribution. La lettre a définit la manière de régler la question des contrats de conseil. Le projet du Conseil fédéral mentionne l'acquisition de placements collectifs faite à la demande du client: ce cas de figure est exclu de la distribution, car l'acquisition est faite à la demande du client. Et puis, il y a les cas dans lesquels le client, sans avoir un contrat de gestion, a passé un contrat de consultant avec la banque ou avec le gestionnaire. La question se pose alors de savoir s'il est préférable d'inclure ou de ne pas inclure ce contrat de conseil dans le concept de distribution. L'avis de la majorité, c'est de l'exclure, parce qu'en cas de dispute, la banque ou le consultant pourra toujours prétendre n'avoir fait que ce que le client leur avait demandé. Selon nous, il est plus sûr pour le client d'inclure ce contrat de conseil dans cette disposition, car le contrat de conseil crée une responsabilité.

Pour cette raison, je vous demande de suivre la majorité à l'article 3 alinéa 2 lettre a.

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