Parmelin Guy · Bundesrat · 2016-03-16

Wortprotokoll

Monsieur Eder, vous avez mis la pression sur le représentant du gouvernement, je vais donc quand même reprendre quelques arguments basiques et rappeler que le Conseil fédéral est conscient de l'importance des sports de neige pour notre pays. C'est quand même quelque chose qui doit être dit en préambule. Et tous les membres de l'Assemblée fédérale - pas seulement les conseillers aux Etats - sont conscients de cet état de fait.

Cela dit, du point de vue du Conseil fédéral, il y a quand même un certain nombre d'arguments qui plaident pour le rejet de cette motion. De notre point de vue, trois centres nationaux de sports de neige ne sont ni nécessaires, ni finançables. Du point de vue économique, cela a aussi été rappelé dans les différentes interventions, il serait extrêmement discutable que la Confédération fasse en quelque sorte concurrence à des prestataires privés en construisant, en exploitant des hébergements pour camps de sports de neige dans plusieurs régions de sports d'hiver.

En outre, nous avons procédé à certaines évaluations des coûts: la création d'un seul centre national de sports de neige entraînerait déjà à elle seule des investissements bruts d'environ 60 à 85 millions de francs et des frais d'exploitation annuels de 15 à 20 millions de francs, selon les estimations qui ont été réalisées et qui demanderaient naturellement à être affinées au cas où vous accepteriez cette motion.

Il faut aussi considérer que nous allons devoir réaliser des investissements considérables ces prochaines années dans des centres qui existent déjà et qui appartiennent à la Confédération - on a parlé des centres sportifs de Macolin et de Tenero -, pour des travaux de rénovation ou d'extension.

Ici on aborde un point essentiel, le nerf de la guerre. Plusieurs d'entre vous ont mis en garde: les ressources financières de la Confédération ne suffiraient certainement pas pour réaliser trois centres nationaux de sports de neige en plus de tout ce qui nous attend. Si le Parlement devait imposer cette façon de voir, il faudrait que les cantons et les communes qui accueillent ces centres participent aussi - c'est bien évident - aux dépenses d'investissement pour leur réalisation et aux frais d'exploitation.

Autre aspect, abordé par le rapporteur, Monsieur Eder: l'association Initiative sports de neige, fondée en 2014, réalise déjà, à travers ses différentes activités, les demandes de l'auteur de la motion, visant à promouvoir les sports de [PAGE 208] neige, et cela dans le cadre de l'encouragement du sport populaire. Monsieur Eder a très bien décrit le fonctionnement de cette association, dans laquelle tous les partenaires sont représentés - je n'y reviens pas.

En outre, si nous devions accepter la motion Lohr, il faudrait procéder à une nouvelle évaluation des sites susceptibles d'accueillir les trois centres demandés. Il faut rappeler qu'une évaluation a déjà été réalisée dans la perspective d'un seul centre, et surtout - c'est important -, avec un profil de prestations et d'exigences en conséquence. Le projet de centre national de sports de neige n'a pas pour objectif premier de créer des infrastructures pour les camps de sports de neige; son profil d'exigences est d'accueillir des cours de formation et de formation continue consacrés aux sports de neige, de satisfaire à certaines exigences du sport d'élite, d'accueillir des camps de sports de neige permettant de mettre en pratique les contenus d'apprentissage des formations et formations continues, et d'avoir un taux d'exploitation élevé, cela même en été.

Enfin, et c'est peut-être aussi ce qui est extrêmement important, le Conseil fédéral va traiter très prochainement l'élaboration d'une vue d'ensemble du sport. La réalisation d'un centre national de sports de neige fera partie des sujets qui seront traités. L'élaboration d'une vue d'ensemble du sport contiendra un concept qui concerne la relève et le sport d'élite, un concept qui concerne le sport populaire et un concept qui traite de toutes les installations et infrastructures sportives, y compris le développement de sites tels Macolin, Tenero; elle contiendra aussi les résultats de l'évaluation du centre national de sports de neige. Selon les résultats de l'évaluation, vous le savez, il semble que le site de Lenzerheide est le plus approprié; mais cela devra encore être discuté.

Le projet relatif à la vue d'ensemble du sport a été mis en consultation. Celle-ci a montré que la question même du centre national de sports de neige est pour le moins controversée, je dirai même contrastée, puisque nous avons des partisans naturellement dans les cantons de Suisse orientale et dans les organisations qui ont un lien avec les sports de neige, mais par contre, et cela a été dit aussi au cours du débat, les fédérations sportives et Swiss-Ski sont plutôt opposés à la construction d'un centre national de sports de neige. Swiss-Ski estime surtout que les sports de neige devraient être mieux soutenus par les organisateurs de camps de sports de neige eux-mêmes et c'est au travers d'un soutien à ces centres nationaux de performance qui sont implantés en particulier à Brigue, à Engelberg et à Davos que ce soutien devrait être apporté.

Le Conseil fédéral prendra une décision sur la vue d'ensemble du sport ce semestre encore, après avoir pris connaissance de l'ensemble des résultats de la consultation.

Le rapporteur de la commission a aussi rappelé que vous aviez approuvé, dans une version modifiée, la motion de Buman, qui remplit déjà une grande partie des voeux de la motion que nous traitons aujourd'hui.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral vous recommande de rejeter la motion Lohr.

J'ajoute encore un point à l'attention de Monsieur Engler. Vous avez dit qu'il ne fallait pas décevoir les milieux favorables à cette motion et, d'une manière générale, les milieux du sport. C'est un défi extrêmement élevé que vous lancez au Conseil fédéral. Je ferai tout - et le Conseil fédéral avec moi - pour qu'on arrive à des solutions pragmatiques, qui tiennent compte de toutes les contingences auxquelles nous devons faire face - et parmi elles, aussi des contingences financières, comme cela a été beaucoup rappelé -, pour éviter de décevoir. Mais c'est inévitablement une question qui est controversée et, dans le cadre de l'appréciation générale du concept pour le sport, nous aurons l'occasion d'en débattre.