Markwalder Christa · Nationalrat · 2016-09-21

Wortprotokoll

Präsidentin (Markwalder Christa, Präsidentin): Und es ist auch eine Sache der Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber.

[VS]

Gliederungstitel vor Art. 17a

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

[VS]

Titre précédant l'art. 17a

Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Angenommen - Adopté

[VS]

Art. 17a

Antrag der Mehrheit

Titel

Höchstzahlen für Angehörige von Drittstaaten

Abs. 1-5

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

[VS]

Antrag der Minderheit I

(Addor, Buffat, Pantani)

Gemäss Entwurf des Bundesrates, aber:

Abs. 1

Die Anzahl Ausländerinnen und Ausländer wird mittels Höchstzahlen und Kontingenten so begrenzt, dass:

a. die ständige Wohnbevölkerung in der Schweiz infolge Zuwanderung im dreijährigen Durchschnitt nicht um mehr als 0,2 Prozent pro Jahr wächst;

b. die Anzahl Ausländerinnen und Ausländer mit Grenzgängerbewilligung den inländischen Arbeitsmarkt nicht destabilisiert und den sozialen Zusammenhalt nicht gefährdet.

Abs. 2

Die Höchstzahlen gelten für die Erteilung, Erneuerung und Verlängerung von:

a. Kurzaufenthaltsbewilligungen für mindestens neun Monate;

b. Aufenthaltsbewilligungen;

c. Niederlassungsbewilligungen;

d. Bewilligungen für saisonale Kurzaufenthalte.

Abs. 3

Die Höchstzahlen gelten zudem für vorläufige Aufnahmen und den vorläufigen Schutz, die für länger als ein Jahr gewährt werden.

Abs. 4

Die Festlegung der Höchstzahlen erfolgt insbesondere unter Berücksichtigung:

a. der gesamtwirtschaftlichen Interessen der Schweiz;

b. der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen und der Situation auf dem Arbeitsmarkt;

c. des Inländervorranges;

d. der Bedürfnisse der Kantone sowie von Wirtschaft und Gewerbe;

e. der regionalen Unterschiede namentlich in wirtschaftlicher, sozialer und demografischer Hinsicht.

Abs. 5

Die Festlegung der Höchstzahlen und entsprechenden kantonalen Jahreskontingente der in den Absätzen 2 und 3 genannten Bewilligungen erfolgt:

a. durch die Kantone untereinander;

b. oder - falls keine Einigung zustande kommt - durch den Bundesrat nach Anhörung der Kantone.

[VS]

Antrag der Minderheit II

(Rutz Gregor, Burgherr, Chiesa, Glarner, Nidegger, Steinemann, Zanetti Claudio)

Gemäss Entwurf des Bundesrates, aber:

Abs. 1

... Bei Bedarf, insbesondere bei Vorliegen eines ausserordentlichen Arbeitskräftemangels, kann er die Höchstzahlen jederzeit anpassen.

[VS]

Antrag der Minderheit III

(Steinemann, Burgherr, Campell, Chiesa, Glarner, Nidegger, Rutz Gregor, Zanetti Claudio)

Gemäss Entwurf des Bundesrates, aber:

Abs. 2 Bst. a

a. Kurzaufenthaltsbewilligungen (Art. 32) für mehr als neun Monate zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit;

Abs. 4 Bst. a

a. die Verlängerung einer Bewilligung, mit Ausnahme der Verlängerung der Kurzaufenthaltsbewilligung für einen Aufenthalt über neun Monate bei erwerbstätigen Personen und über ein Jahr bei nichterwerbstätigen Personen;

[VS]

Antrag der Minderheit IV

(Addor, Burgherr, Chiesa, Glarner, Nidegger, Rutz Gregor, Steinemann, Zanetti Claudio)

Gemäss Entwurf des Bundesrates, aber:

Abs. 2 Bst. d

d. Grenzgängerbewilligungen (Art. 35).

[VS]

Antrag der Minderheit V

(Addor, Burgherr, Chiesa, Glarner, Nidegger, Rutz Gregor, Steinemann, Zanetti Claudio)

Gemäss Entwurf des Bundesrates, aber:

Abs. 6

Die Begrenzung der Zahl der Grenzgängerbewilligungen im Rahmen der kantonalen Kontingente (Art. 17b) ist Sache der Kantone. Sie legen zusammen mit dem Bund die Eckwerte fest. Die Oberaufsicht liegt beim Bund.

[VS]

Art. 17a

Proposition de la majorité

Titre

Nombres maximaux pour les ressortissants d'Etats tiers

Al. 1-5

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Proposition de la minorité I

(Addor, Buffat, Pantani)

Selon le projet du Conseil fédéral, mais:

Al. 1

Par des nombres maximaux et au moyen de contingents, le nombre des étrangers est limité de manière que:

a. la part de l'accroissement de la population résidant de manière permanente en Suisse correspondant au solde migratoire n'excède pas 0,2 pour cent par an sur une moyenne de trois ans;

b. le nombre des étrangers au bénéfice d'une autorisation frontalière ne déstabilise pas le marché indigène du travail ni ne menace la cohésion sociale.

Al. 2

Les nombres maximaux s'appliquent à l'octroi, au renouvellement ou à la prolongation:

a. d'une autorisation de courte durée pour un séjour de plus de neuf mois;

b. d'une autorisation de séjour;

c. d'une autorisation d'établissement;

d. d'une autorisation saisonnière.

Al. 3

Ils s'appliquent en outre à la décision d'admission provisoire de plus d'uneannée et à l'octroi d'une protection provisoire de plus d'une année.

Al. 4

Ils sont fixés en tenant compte notamment:

a. des intérêts économiques globaux de la Suisse; [PAGE 1530]

b. du contexte économique et de la situation du marché du travail;

c. de la priorité des travailleurs en Suisse;

d. des besoins des cantons, des branches économiques et des professions;

e. des différences régionales notamment sur les plans économique, social et démographique.

Al. 5

Les nombres maximaux et, dans ces limites, les contingents cantonaux annuels des autorisations visées aux alinéas 2 et 3 sont fixés:

a. par les cantons entre eux;

b. à défaut d'accord, par le Conseil fédéral après avoir entendu les cantons.

[VS]

Proposition de la minorité II

(Rutz Gregor, Burgherr, Chiesa, Glarner, Nidegger, Steinemann, Zanetti Claudio)

Selon le projet du Conseil fédéral, mais:

Al. 1

... En cas de besoin, notamment en cas de pénurie extraordinaire de main-d'oeuvre, il peut adapter les nombres maximaux à tout moment.

[VS]

Proposition de la minorité III

(Steinemann, Burgherr, Campell, Chiesa, Glarner, Nidegger, Rutz Gregor, Zanetti Claudio)

Selon le projet du Conseil fédéral, mais:

Al. 2 let. a

a. d'une autorisation de courte durée (art. 32) pour un séjour de plus de neuf mois en vue de l'exercice d'une activité lucrative;

Al. 4 let. a

a. la prolongation d'une autorisation à l'exception de la prolongation de l'autorisation de courte durée pour un séjour de plus de neuf mois pour les personnes qui exercent une activité lucrative et de plus d'une année pour les personnes sans activité lucrative;

[VS]

Proposition de la minorité IV

(Addor, Burgherr, Chiesa, Glarner, Nidegger, Rutz Gregor, Steinemann, Zanetti Claudio)

Selon le projet du Conseil fédéral, mais:

Al. 2 let. d

d. d'une autorisation frontalière (art. 35).

[VS]

Proposition de la minorité V

(Addor, Burgherr, Chiesa, Glarner, Nidegger, Rutz Gregor, Steinemann, Zanetti Claudio)

Selon le projet du Conseil fédéral, mais:

Al. 6

La limite du nombre d'autorisations frontalières dans le cadre des contingents cantonaux (art. 17b) est du ressort des cantons. Ceux-ci déterminent les valeurs de référence conjointement avec la Confédération. La haute surveillance incombe à cette dernière.

[VS]

Präsidentin (Markwalder Christa, Präsidentin): Wir kommen zu den Abstimmungen im Block 1. Der Antrag der Minderheit I (Addor), der ein eigenes Konzept darstellte, wurde zurückgezogen. Folglich liegen in den Artikeln 17a bis 17f noch zwei Konzepte vor, nämlich dasjenige der Mehrheit der Kommission und dasjenige des Bundesrates. Bevor wir die beiden Konzepte einander gegenüberstellen, müssen wir sie zuerst bereinigen. Wir bereinigen zuerst das Konzept des Bundesrates, dann dasjenige der Mehrheit der Kommission.