Reynard Mathias · Nationalrat · 2019-06-05

Wortprotokoll

J'ai donc le plaisir de présenter à mon tour ce postulat 19.3417, déposé par la Commission de la science de l'éducation et de la culture de notre conseil et intitulé: "Stratégie visant à renforcer l'encouragement précoce". Lors de ses dernières séances, la commission précitée a passablement traité de la question de la politique de la petite enfance, notamment en débattant du projet issu de l'initiative parlementaire Aebischer Matthias 17.412, "Egalité des chances dès la naissance", qui vise à améliorer l'éducation et l'accueil des jeunes enfants avant leur entrée à l'école enfantine, projet sur lequel nous avançons en commission.

A cela s'ajoute le rapport de l'Unesco "Instaurer une politique de la petite enfance. Un investissement pour l'avenir". Les auteurs de ce rapport recommandent à notre pays de garantir des offres pour tous les enfants, peu importe leur origine sociale ou la commune où ils habitent, de coordonner et de mettre en réseau les nombreux acteurs, les nombreuses offres existantes, d'assurer et d'améliorer la qualité des offres, notamment grâce à un personnel qualifié jouissant de bonnes conditions de travail, et enfin de consacrer globalement davantage de moyens publics à l'éducation de la petite enfance, pour la rendre accessible à toutes les familles, peu importe leur niveau de revenu.

A la lumière de ces informations de spécialistes et après des discussions nourries sur ce dossier, la commission a déposé le présent postulat, qui charge le Conseil fédéral d'élaborer une stratégie visant à développer et renforcer l'encouragement précoce des enfants dans notre pays. Les études confirment en effet l'importance de l'éducation préscolaire, précédant l'entrée à l'école enfantine. Il s'agit d'égalité des chances au moment du début de l'école obligatoire et d'intégration. L'encouragement précoce permet en effet de déceler relativement tôt les éventuelles difficultés ou problématiques que pourraient connaître ces jeunes enfants, notamment dans le domaine de l'acquisition de la langue. Une politique de l'enfance ambitieuse et coordonnée à l'échelle du pays est donc capitale pour l'égalité des chances et donc pour réduire la sélection sociale, ainsi que pour les parents, les familles, et enfin et surtout pour le développement de l'enfant.

S'il existe aujourd'hui des offres mises en place et financées soit par les cantons, soit par les communes, soit par des privés, il existe en fait de grandes disparités dans notre pays, et nous n'avons aucune vue d'ensemble à l'échelle nationale. Le rôle de la Confédération dans ce domaine n'est pour le moment pas totalement clair. Se pose alors la question de son engagement dans ce dossier, qui concerne à la fois la politique familiale et la politique relative aux droits de l'enfant.

Ce postulat charge donc le Conseil fédéral d'établir un état des lieux complet à l'échelle du pays, ce qui permettra de repérer les éventuelles lacunes et d'établir une stratégie permettant d'améliorer la situation, y compris en matière de financement. Le Conseil fédéral indiquera par la même occasion les éventuelles modifications légales nécessaires pour parvenir à réaliser cette stratégie.

La majorité de la Commission de la science, de l'éducation et de la culture du Conseil national estime que la Confédération a besoin d'une telle stratégie, qui permet une meilleure coordination entre les possibilités actuelles et une amélioration de l'offre bénéfique aux familles et à tous les enfants du pays.

Une minorité de la commission estime au contraire que ce postulat n'est pas nécessaire, qu'il n'y a pas de besoin particulier et que les offres actuelles suffisent, notamment en s'appuyant sur les modèles privés.

Au nom de la majorité de la commission, je vous remercie de soutenir ce postulat en faveur de la petite enfance. Il irait d'ailleurs parfaitement dans la direction des objectifs mondiaux de l'ONU en matière d'éducation formulés dans l'Agenda 2030 pour le développement durable, qui demande aux Etats de "faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons aient accès à des activités de développement et de soin de la petite enfance et à une éducation préscolaire de qualité qui les préparent à suivre un enseignement primaire".

Je vous remercie de votre soutien et de votre attention.