Maury Pasquier Liliane · Ständerat · 2019-09-17

Wortprotokoll

Depuis plus de 150 ans, la Suisse accueille des organisations et des conférences internationales, essentiellement à Genève. Siège de 37 organisations internationales, de 177 missions d'Etats, de plus de 380 ONG et occupant plus de 30[NB]000 hommes et femmes, fonctionnaires internationaux, Genève est le coeur de la diplomatie multilatérale. La Genève et la Suisse internationales représentent un atout de taille pour la politique extérieure de notre pays, contribuant à sa visibilité, à son rayonnement, à la défense de ses intérêts comme de ses valeurs et lui offrant l'opportunité de participer activement à la gestion commune des défis actuels, sans oublier les gains économiques significatifs qu'apporte la présence de ces nombreux acteurs internationaux à la région genevoise et à l'ensemble du pays.

S'il fait en quelque sorte partie de l'ADN de la Suisse, ce rôle d'Etat hôte est pourtant menacé. La très forte concurrence d'autres villes et pays, notamment, a conduit la Confédération, le canton et la ville de Genève à développer en 2013 une stratégie commune pour la Genève internationale. Sur cette base, et en pleine cohérence avec la loi sur l'Etat hôte, le Parlement a adopté en 2015 des mesures et des moyens pour renforcer le rôle de la Suisse comme Etat hôte pour la période 2016-2019. La stratégie déployée ayant porté ses fruits, le présent objet a pour but de la poursuivre, moyennant quelques adaptations pour la période allant de 2020 à 2023, avec l'objectif de positionner la Genève internationale comme le lieu où sont discutées les nouvelles thématiques qui vont occuper la scène mondiale ces prochaines décennies.

Pour cela, la stratégie présentée s'articule autour de plusieurs axes, parmi lesquels le renforcement du dispositif d'accueil des organisations internationales et des conférences de paix, ou encore la promotion des partenariats et la conduite d'une action coordonnée avec les autres cantons qui hébergent des organisations internationales, avec la France voisine et le monde scientifique.

Un autre axe consiste à "viser à l'universalité des représentations des Etats", à savoir que les 193 Etats membres de l'ONU soient présents à Genève. Il est encore prévu, notamment, "d'améliorer la communication de et sur la Genève internationale", non seulement au plan international, mais aussi à l'intérieur du pays. Globalement, il s'agit à la fois de mieux mettre en relation les diverses plateformes existantes et de traiter de nouvelles thématiques concernant les défis du XXIe siècle, avec la création de la fondation Geneva Science and Diplomacy Anticipator.

Pour atteindre ces objectifs, les moyens demandés se montent à 111,8 millions de francs sur quatre ans, comprenant un plafond de dépenses de 103,8 millions de francs pour la mise en oeuvre de la stratégie et un crédit-cadre de 8 millions de francs pour le renforcement de la protection extérieure des sites des organisations internationales.

Lors de sa séance du 19 août 2019, la Commission de politique extérieure est entrée en matière sur ce projet sans opposition. Elle a brièvement évoqué la question d'une baisse des crédits par rapport à la période précédente, baisse qui s'explique par le fait que certaines rénovations sont[NB]maintenant[NB]terminées. A l'issue de ses discussions et à l'unanimité, la commission vous invite à adopter l'arrêté fédéral concernant les mesures à mettre en oeuvre pour renforcer le rôle de la Suisse comme Etat hôte pour la période de 2020 à 2023.