Cassis Ignazio · Bundesrat · 2020-05-06

Wortprotokoll

La crisi che stiamo vivendo è globale. Globale deve quindi essere anche la risposta. Le conseguenze più gravi della pandemia sono ovviamente attese nei paesi più poveri e strutturalmente più fragili.

Nebst dem Risiko der Erkrankung an sich sind im Zuge von Ausgangssperren zahlreiche Menschen weltweit damit konfrontiert, dass sie keiner Arbeit mehr nachgehen können, was sehr schnell ihre Lebensgrundlage gefährdet. Aufgrund steigender Nahrungsmittelpreise und fehlender Sozialversicherungssysteme nimmt so auch das Risiko von sozialen Unruhen zu. Mit der Not und der wirtschaftlichen Misere, die diese Krise verursacht, können sich viele Menschen gezwungen sehen, ihre Heimat zu verlassen.

Um die Ausbreitung des Virus in den Entwicklungsländern zu bremsen und die humanitären Auswirkungen der drastischen Einschränkungen des öffentlichen Lebens abzufedern, hat das EDA bereits im Rahmen der bestehenden[NB]Budgets humanitäre Hilfsgüter geliefert. Zweitens hat das EDA laufende DEZA-Programme gezielt auf die Bewältigung der Covid-19-Krise neu ausgerichtet. Drittens hat es Programme auf Länderebene und pandemierelevante Projekte unserer Entwickungszusammenarbeit sowie das IKRK, die Internationale Föderation der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften und die UNO, inklusive UNO-Agenturen wie die WHO, unterstützt.

Die aktuellen humanitären Appelle der UNO, des IKRK und der Internationalen Föderation waren bis Ende April zu etwas über 50 Prozent finanziert. Morgen werden wir erfahren, wie der UNO-Appell bis eben morgen finanziert sein wird.

Das Virus kennt keine Grenzen, und die Folgen der Pandemie kennen keine Grenzen. Es ist daher im Interesse der Schweiz, dass die relevanten international aktiven Organisationen umfassend und wirkungsvoll handlungsfähig bleiben. Daher hat der Bundesrat am 29. April beschlossen, sich an internationalen Appellen zur Bewältigung von Covid-19 mit drei Massnahmen und insgesamt maximal 400 Millionen Franken zu beteiligen. Welches sind diese drei Massnahmen, die der Bundesrat entschieden hat?

Premièrement, le Comité international de la Croix-Rouge devrait recevoir un prêt - ein Darlehen - sans intérêts de 200 millions de francs maximum pour sept ans, sous réserve évidemment de l'approbation par le Parlement du crédit supplémentaire et du crédit d'engagement nécessaire à cet effet. [PAGE 545]

Deuxième décision du Conseil fédéral: il va soumettre à l'Assemblée fédérale un crédit supplémentaire pour permettre à notre pays de participer à hauteur de 25 millions de francs au fonds fiduciaire d'assistance et de riposte aux catastrophes, créé par le Fonds monétaire international. Le FMI a donc créé un fonds spécial. En engageant 25 millions de francs, la Suisse veut participer à ce fonds - le Conseil fédéral a pris cette décision.

Troisième décision du Conseil fédéral: il prévoit de verser des contributions supplémentaires à la coopération au développement bilatérale, à l'aide humanitaire et, justement, aux appels "rouges" - du CICR et de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge - et aux appels "bleus" de l'ONU et des agences de l'ONU et à l'appel de l'Access to Covid-19 Tools Accelerator. Cette dernière institution est un regroupement d'acteurs publics et privés, dont font partie l'OMS, la fondation Coalition for Epidemic Preparedness Innovations, l'alliance GAVI, la fondation Bill et Melinda Gates et d'autres acteurs importants du domaine de la santé globale. Ils se sont tous mis ensemble; ils ont voulu s'unir pour faire face et accélérer la recherche et le développement pour la production d'un vaccin et un accès juste, au niveau global, aux nouveaux diagnostics, médicaments et vaccins.

Le total de ce troisième volet de la décision du Conseil fédéral a un montant maximum prévu de 175 millions de francs. Les contributions déjà versées aux institutions que je viens de mentionner par la DDC ou par l'Office fédéral de la santé publique, dans le cadre de leur budget régulier, sont bien sûr comptabilisées dans ce total. Le Département fédéral des affaires étrangères s'efforce également de trouver des restes de crédits liés au Covid-19 provenant par exemple de voyages ou d'événements annulés afin de les canaliser vers les buts de cette motion pour compenser les dépenses additionnelles.

Selbstverständlich sind wir alle bestrebt, die Kreditreste für nicht getätigte Ausgaben - denken Sie an die wegfallende Reisetätigkeit und die vielen Veranstaltungen, die annulliert worden sind; das führt zu Kreditresten - für die humanitäre Hilfe einzusetzen.

Ce passage d'un budget à l'autre nécessite un crédit supplémentaire, donc le Parlement va, là aussi, être confronté au détail de la facture qui va être adressée aux citoyens suisses.

La demande de repositionnement de notre budget par des compensations et les dépenses additionnelles par le biais d'un supplément budgétaire vous seront soumises dans un projet que le Conseil fédéral vous transmettra au cours des prochaines semaines. Là aussi, la disposition des fonds dépendra de votre approbation, que ce soit dans le cadre d'un prêt pour le Comité international de la Croix-Rouge ou de dépenses allouées tantôt compensées à l'interne, tantôt constituant de nouvelles dépenses.

Avec toutes ces mesures, le Conseil fédéral répondra aux préoccupations à l'origine de la motion et que les rapporteurs ont très bien exposées dans leur présentation initiale.

C'est pour cette raison que le Conseil fédéral vous propose d'adopter la motion.