preparatory:AB 262359

Wortprotokoll

Bundesgesetz über die Bekämpfung übertragbarer Krankheiten des Menschen[GZ]

Loi fédérale sur la lutte contre les maladies transmissibles de l'homme[GZ]

[VS][GZ]

Detailberatung - Discussion par article [GZ]

[VS][GZ]

Titel und Ingress, Ziff. I Einleitung[GZ]

Antrag der Kommission [GZ]

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

[VS]

Titre et préambule, ch. I introduction[GZ]

Proposition de la commission [GZ]

Adhérer à la décision du Conseil des Etats [GZ]

[VS][GZ]

Angenommen - Adopté

[VS]

Art. 60a [GZ]

Antrag der Mehrheit [GZ]

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

[VS]

Antrag der Minderheit [GZ]

(Wasserfallen Flavia, Feri Yvonne, Gysi Barbara, Mäder, Maillard, Mettler, Meyer Mattea)[GZ]

Abs. 2 [GZ]

... zum PT-System zu erstellen. Sie dienen im Weiteren als Grundlage für Leistungen nach Absatz 3ter. Das PT-System und die Daten ...

Abs. 3ter [GZ]

Eine Person, die durch das PT-System darüber benachrichtigt wurde, dass sie potenziell dem Coronavirus ausgesetzt war, und mit der Durchführung von Tests einverstanden ist, gilt bis auf Weiteres als ansteckungsverdächtig gemäss diesem Gesetz. Sie begibt sich insbesondere in Quarantäne und hat gegebenenfalls Anspruch auf Erwerbsersatz gemäss den anwendbaren Bestimmungen.

[VS]

Antrag der Minderheit [GZ]

(Wasserfallen Flavia, Feri Yvonne, Gysi Barbara, Maillard, Meyer Mattea, Porchet, Prelicz-Huber, Weichelt-Picard)[GZ]

Abs. 3 [GZ]

... oder benachteiligen, Meldungen aus der Teilnahme am PT-System fallen nicht unter die allgemeine Treuepflicht gemäss OR 321a Absatz 1; abweichende Vereinbarungen sind unwirksam.

[VS]

Antrag Bäumle [GZ]

Abs. 2 [GZ]

Das PT-System und die mit ihm bearbeiteten Daten dienen dazu, die Personen nach Absatz 1 zu benachrichtigen, Empfehlungen abzugeben und Statistiken zum PT-System zu erstellen. Das PT-System und die Daten dürfen ausschliesslich für Empfehlungen von Massnahmen in Ergänzung zu den Artikeln 33 bis 38 eingesetzt werden. Jegliche Verwendung für andere Zwecke ist untersagt, insbesondere solche zur polizeilichen, strafrechtlichen oder nachrichtendienstlichen Verwertung.

Schriftliche Begründung [GZ]

Verbindung des klassischen Contact Tracings mit der Tracing-App: Das klassische Contact Tracing und die App müssen eine sinnvolle Ergänzung bilden, um eine potente Wirkung zur Früherkennung von möglichen Hotspots oder gegen allfällige neue Wellen zu haben. Damit sind aber Personen, die via App gewarnt werden, durch geeignete Massnahmen mit dem klassischen Contact Tracing zu verknüpfen. Sie müssen auch vergleichbare Sicherheiten und Entschädigungen erhalten, wenn sie sich schon freiwillig melden oder testen lassen. Ohne diese Offenheit wird die Nutzung der App deutlich an Wert verlieren, und ohne diese Optionen kann die App nicht als wirksame Ergänzung und zur Entlastung des klassischen Contact Tracings dienen. Es muss[NB]möglich sein, dass die Leute mit App-Nutzung zu (Gratis-)Tests und Quarantäne aufgefordert werden können - verknüpft mit Anreizen wie Lohnfortzahlung u. a. Je schneller und je mehr Fälle wir erkennen und isolieren, desto geringer bleiben Einschränkungen und desto mehr können die notwendigen Schutzmassnahmen gezielt gelockert werden. Im optimalen Fall kann das Virus im Sommer sogar komplett "ausgerottet" werden.

[VS]

Antrag Bäumle [GZ]

Abs. 3 [GZ]

Die Teilnahme am PT-System ist für alle Personen freiwillig. Behörden, Unternehmen und Einzelpersonen können geeignete Anreize zur Teilnahme und Nutzung am PT-System schaffen. Im Rahmen der Vertragsfreiheit können [PAGE 750] Private, Veranstalter oder Unternehmen zusätzliche Massnahmen vorsehen, wobei Anreize zu bevorzugen sind.

Schriftliche Begründung [GZ]

Vertragsfreiheit: Ohne Möglichkeit zur vertraglichen Lösung primär mit Anreizen, z. B. Rabattsystemen, und sekundär auch mit Bedingungen, z. B. Altersheime, Bars, Grossveranstaltungen wie Fussballspiele oder Flugzeuge, bleibt die App zugeschnürt, und eine Nutzung bringt für den Nutzer keinen Mehrwert. Mit Anreizen zur Nutzung kann die Nutzung viel eher auf die minimal 60 Prozent oder besser 80 Prozent gebracht werden. Zudem könnten gerade z. B. Grossveranstaltungen mit einem Schutzkonzept unter Einbezug der App, z.[NB]B. Fussball, wieder weitgehend ohne massive Auflagen und Einschränkungen stattfinden. Die Vertragsfreiheit ist ebenfalls ein Grundrecht und darf nicht vollständig beschnitten werden. Entsprechend zu Absatz 3 sind die Strafbestimmungen in Artikel 83 zu relativieren.

[VS]

Antrag Addor [GZ]

Abs. 4 Bst. b [GZ]

b. Die Daten werden auf dezentralen Komponenten ...

[VS]

Art. 60a [GZ]

Proposition de la majorité [GZ]

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

[VS]

Proposition de la minorité [GZ]

(Wasserfallen Flavia, Feri Yvonne, Gysi Barbara, Mäder, Maillard, Mettler, Meyer Mattea)[GZ]

Al. 2 [GZ]

... des statistiques concernant le système. Par ailleurs, ils servent de base pour les prestations visées à l'article 3ter. Le système TP et les données ...

Al. 3ter [GZ]

Toute personne qui a été informée par le système TP de son exposition potentielle au coronavirus et qui accepte de se soumettre à des tests est considérée jusqu'à nouvel avis comme suspectée d'être contagieuse, conformément à la présente loi. En particulier, elle se met en quarantaine et a, le cas échéant, droit à une allocation pour perte de gain, conformément aux dispositions applicables.

[VS]

Proposition de la minorité [GZ]

(Wasserfallen Flavia, Feri Yvonne, Gysi Barbara, Maillard, Meyer Mattea, Porchet, Prelicz-Huber, Weichelt-Picard)[GZ]

Al. 3 [GZ]

... ou de sa non-participation au système TP; les informations reçues en résultat de la participation au système TP ne sont pas concernées par l'obligation de fidélité générale conformément à l'article 321a alinéa 1 CO; les dispositions dérogeant à cette règle sont sans effet.

[VS]

Proposition Bäumle [GZ]

Al. 2 [GZ]

Le système TP et les données qu'il traite servent à informer les personnes visées à l'alinéa 1, à donner des recommandations et à établir des statistiques concernant le système. Le système TP et les données ne peuvent être utilisés que pour recommander des mesures en complément des articles 33 à 38. Toute utilisation à d'autres fins est interdite, en particulier l'utilisation par la police, les autorités pénales ou les services de renseignement.

[VS]

Proposition Bäumle [GZ]

Al. 3 [GZ]

La participation au système TP est volontaire. Les autorités, les entreprises et les individus peuvent créer des incitations appropriées afin d'encourager la participation au système TP et son utilisation. Dans le cadre de la liberté de contracter, des particuliers, des organisateurs de manifestations ou des entreprises peuvent prévoir des mesures supplémentaires, en privilégiant les incitations.

[VS]

Proposition Addor [GZ]

Al. 4 let. b [GZ]

b. les données sont traitées sur des composants décentralisés ...

Développement par écrit [GZ]

La crainte est forte que les données collectées par ce système de "traçage de proximité" puissent être exploitées à d'autres fins que la lutte contre la pandémie de Covid-19. Pour rassurer la population, les concepteurs de l'application Swiss-Covid ont pris grand soin d'éviter l'écueil important auquel s'expose le système centralisé choisi par la France. Le critère du stockage décentralisé des données collectées est donc décisif pour "vendre" cette application. Si la volonté du Parlement est véritablement de garantir à la population que ces données ne seront pas centralisées, donc susceptibles d'être utilisées à d'autres fins, on ne voit pas pourquoi il affaiblirait la portée de cette exigence en prévoyant que celle-ci ne vaudrait que "dans la mesure du possible". Je propose ainsi de supprimer ces termes de manière à ce que le principe affirmé avec force par les concepteurs de l'application soit énoncé dans la loi de manière limpide, sans la moindre équivoque. Il en va de la crédibilité de tout ce système de traçage.