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Wortprotokoll

Dans ce bloc aussi, il est difficile de passer en revue l'ensemble des propositions. Je voudrais vous rappeler le cadre général: 934,5 millions de francs; une augmentation réelle - je le souligne - de 35 millions de francs, donc presque 9 millions de francs par année pour l'ensemble du domaine de la culture. Et ce parce que toute une série de projets ont besoin d'un peu plus de moyens, parce que ce sont des piliers de la politique culturelle. Il s'agit du programme "Jeunesse et musique", qui prend une partie de ces 35 millions de francs. Il s'agit notamment des échanges scolaires entre les régions linguistiques - c'est un deuxième élément très important. Un troisième que je peux citer est le soutien accru au Musée national suisse.

Donc ce montant qui vous est soumis nous est vraiment nécessaire pour permettre à la politique culturelle de continuer de se développer. Nous vous redisons que nous avons fait une analyse très serrée pour définir ce qui est absolument nécessaire, ce qui est souhaitable et ce à quoi nous avons dû renoncer.

Je commence par la proposition de la minorité VII (Gutjahr) de réduction totale de 230 millions de francs. Ecoutez, il s'agit d'un quart du budget total de la culture. L'argumentation consiste à dire qu'il faut enlever de ce projet ce que le Conseil fédéral a proposé d'y mettre pour soutenir la culture, en raison du coronavirus. Imaginez une seconde, si, dans tous les domaines dans lesquels des projets vous sont soumis, vous souhaitiez biffer ce que le Conseil fédéral a mis pour compenser les effets de la crise du coronavirus: c'est une question qu'il faut vraiment se poser.

J'aimerais vous dire que cela aurait des conséquences absolument massives. Ce serait la fin de tous ces programmes loués et soutenus depuis des années. Je pense ici précisément à ce que les cantons reçoivent pour les échanges scolaires, évidemment à "Jeunesse et musique", évidemment au domaine des monuments historiques et des biens culturels. Ce serait également la fin du soutien aux institutions de tiers. Donc les conséquences seraient absolument massives, et ce sans justification puisque ce n'est pas la même chose de préparer un message culture avec des plafonds de dépenses sur quatre ans et, à côté de cela, de devoir parer aux conséquences d'une crise comme celle que nous connaissons.

Il y a un deuxième élément que j'aimerais également mentionner ici. Il concerne la minorité I (Guggisberg) et la minorité VI (Gutjahr), soit une proposition de réduction de 34,7 millions de francs. En fait il s'agit de la suppression de l'augmentation des montants prévus pour les quatre prochaines années. Ces 35 millions de francs, ce sont environ 9 millions de francs par année.

Cela signifie concrètement que nous serions confrontés à des situations relativement difficiles. D'une part il ne serait plus possible de continuer à développer le programme "Jeunesse et musique", alors que c'est un succès et que cela répond à une attente d'un très grand nombre de sociétés musicales dans le pays. D'autre part, il ne serait surtout plus possible de garantir le fonctionnement du Musée national suisse. Je dois vous rappeler que, après quinze ans de travaux - avec les délais et les budgets tenus -, nous avons réussi l'agrandissement du Musée national suisse; il y a 6500 mètres carrés de plus disponibles pour les expositions. Il nous faut dès lors évidemment quelques moyens supplémentaires - ils figuraient d'ailleurs dans les messages précédents - pour garantir l'exploitation. Sinon, c'est vraiment de l'argent jeté par les fenêtres; il ne serait pas possible de garantir une exploitation correcte.

J'aimerais vous demander de constater que, effectivement, ce que le Conseil fédéral a proposé avec le montant de 935,4 millions de francs est le fruit d'une longue réflexion; nous nous concentrons sur ce qui est absolument nécessaire, sans aller au-delà. Et je ne vous parle même pas des montants pour les échanges scolaires, alors que le Parlement nous demande depuis longtemps de les augmenter.

Pour le reste, un élément sur lequel je souhaiterais encore m'arrêter brièvement concerne le projet 6 et la proposition de la minorité V (Gutjahr) qui vise à réduire le plafond de dépenses de 5,4 millions de francs et à renoncer à l'intégralité du montant prévu dans le message culture pour le soutien des Yéniches, des Sinti et des Roms. Je dois vous dire qu'on devrait, si cette proposition était adoptée, supprimer l'intégralité du soutien à ces minorités nationales. On se délierait même de notre responsabilité envers ces minorités nationales qui méritent non seulement du respect, mais aussi un certain soutien dans la situation qu'elles connaissent.

Nous octroyons actuellement à leurs organisations des soutiens qui sont relativement modestes. Etant donné que nous désirons soutenir les efforts des cantons, nous souhaitons légèrement renforcer l'engagement vis-à-vis des cantons, notamment ces prochaines années, parce que nous sommes convaincus que la création d'aires d'accueil est la seule manière de résoudre les difficultés liées au stationnement sauvage. C'est un engagement supplémentaire qui, naturellement, est salué d'abord par les cantons, lesquels ont aussi intérêt à ce que la Confédération réponde présent dans ce domaine.

En ce qui concerne l'arrêté fédéral allouant un plafond de dépenses au domaine du cinéma pour la période 2021 à 2024, le projet 7, j'ai été heureux d'entendre Mme Gutjahr au sujet de sa proposition de minorité II. En commission, on ne savait pas pourquoi on souhaitait réduire de 65 millions de francs le crédit pour la promotion du cinéma. Il n'y a ni explication ni argumentation à ce sujet. Maintenant, on a une argumentation et, si j'ai bien compris, la raison est l'échec de la promotion de l'investissement dans la cinématographie en Suisse, un programme qui a été créé il y a quatre ans et qui reçoit environ 6 millions de francs par année, soit 24 et non 65 millions de francs sur la période prévue. Si c'est cela l'argument, alors la proposition manque sa cible, si on regarde le chiffre cité.

Par ailleurs, j'aimerais vous dire que ce programme n'est pas un échec mais une réussite! C'est une réussite, car cela a permis de faire revenir en Suisse des tournages de films qui jusqu'alors étaient réalisés à l'étranger, parce que c'était moins cher et aussi parce qu'à l'étranger il existait des soutiens spécifiques pour le tournage. Je dois quand même vous dire que le tournage de films, pour une économie régionale ou locale, est quelque chose d'important. J'ai cité cet exemple en commission: j'ai eu l'occasion de me rendre sur le tournage de "Schellen-Ursli" à Guarda, dans les Grisons. Pendant deux mois, une équipe de tournage et des dizaines de personnes ont oeuvré dans la région, tous les artisans locaux ont travaillé sur les décors, les hôteliers locaux ont hébergé les équipes et, donc, ce tournage a eu un effet multiplicateur extrêmement important pour l'économie locale.

C'est donc un succès de pouvoir réimporter des réalisations qui, sinon, pourraient se faire à l'étranger. On a d'ailleurs des exemples, j'allais dire presque choquants, de villes suisses ou de rues suisses qui ont été reconstituées dans d'autres pays en Europe pour y jouer des scènes censées se dérouler en Suisse, parce que les conditions de tournage étaient nettement meilleures là-bas que chez nous. Je crois donc que ce programme est un grand succès et qu'il ne justifie en aucun cas une coupe dans le domaine de l'aide au cinéma. Voilà ce que je souhaitais vous dire sur ces éléments.

Le Conseil fédéral s'oppose également - mais je ne vais pas tout détailler, parce que ce serait long - à toutes les augmentations de budget, souvent pour des montants relativement modestes. Je crois que la ligne proposée par le Conseil fédéral a été bien réfléchie, elle a été soumise en consultation, et a été soutenue en consultation. Oui, c'est vrai, beaucoup d'acteurs lors de la consultation ont demandé beaucoup plus, mais on ne peut pas tout faire. L'augmentation des moyens proposée dans le message se situe au même niveau que les augmentations proposées dans d'autres messages.

On a bien expliqué aussi pour quels projets il est important de donner aujourd'hui un peu plus de moyens. Vous avez souhaité, il y a quatre ans, le lancement de certains projets importants, comme par exemple le programme "Jeunesse et [PAGE 1231] musique". Il serait un peu curieux, quatre ans plus tard, de couper les ailes à ce projet au moment où il prend son envol, pour ne donner que cet exemple. En ce qui concerne le Musée national, j'ai déjà eu l'occasion d'expliquer plus tôt pour quelle raison c'est un élément important.

J'aimerais vous demander, sur ces sujets, de soutenir intégralement l'avis du Conseil fédéral.