preparatory:AB 272723

Wortprotokoll

Anche qui ringrazio il relatore e presidente della Commissione della politica estera.

Le 4 novembre dernier, nous fêtions le septantième anniversaire de la Convention européenne des droits de l'homme. Il s'agit d'un véritable instrument constitutionnel pour l'ordre public européen, et c'est sans aucun doute la convention du Conseil de l'Europe la plus connue. Elle est cependant loin d'être la seule. Le Conseil de l'Europe a, à ce jour, adopté un total de 223 conventions. La Suisse en a ratifié 129, donc plus de la moitié, et signé 12 autres. A noter que parmi ces 223 conventions, plus de 50 sont dépassées. [PAGE 1204]

Depuis la publication du onzième Rapport sur la Suisse et les conventions du Conseil de l'Europe en 2016, 13 traités ont été ratifiés par notre pays. Le dernier l'a été le 21 octobre 2020. Il s'agit de la Convention du Conseil de l'Europe contre le trafic d'organes humains.

En outre, deux conventions ont été soumises au Parlement pour traitement durant la législature en cours. Il s'agit de la Convention pour la prévention du terrorisme et du Protocole d'amendement à la Convention du Conseil de l'Europe pour la protection des personnes à l'égard du traitement automatisé des données à caractère personnel.

1976 forderte Nationalrat Reiniger den Bundesrat in einem Postulat auf, zu Beginn einer jeden Legislaturperiode einen Bericht über die nicht oder noch nicht ratifizierten Konventionen des Europarates vorzulegen. In der Tat hatte die Schweiz Ende 1975, fast 13 Jahre nach ihrem Beitritt zum Europarat, erst etwa einen Drittel der bestehenden Konventionen ratifiziert. Sie wies damit gegenüber ihren Nachbarstaaten einen klaren Rückstand auf. Mit seinem Postulat wollte Nationalrat Reiniger den Bundesrat dazu bringen, diesen Rückstand aufzuholen. Dies ist auch gelungen: Heute hat die Schweiz ähnlich viele Konventionen ratifiziert wie ihre Nachbarstaaten. Österreich hat zum Beispiel 118 Konventionen ratifiziert, Deutschland und Italien 135, Frankreich 140.

Seit dem Postulat Reiniger wurden dem Parlament zwölf Berichte vorgelegt. Das Postulat wurde 1977 abgeschrieben. Der Bundesrat hat beschlossen, dass es sich beim vorliegenden zwölften Bericht um den letzten Bericht in dieser Form handeln soll. Die bestehenden zwölf Berichte bieten einen umfassenden Überblick über die Schweiz und die Konventionen des Europarates. Die letzten Ausgaben des[NB]Berichtes haben zudem jeweils nur wenige substanzielle Neuerungen enthalten. In Zukunft wird aber der Bundesrat in den Aussenpolitischen Kommissionen punktuell über relevante[NB]Entwicklungen bezüglich einzelner Konventionen des Europarates berichten.