Farinelli Alex · Nationalrat · 2021-03-11

Wortprotokoll

Con questo progetto di revisione della legge sull'ordinamento finanziario della Confederazione, che fa seguito alla mozione Hegglin Peter 16.4018, si vanno a modificare principalmente due aspetti: alcune modalità con cui vengono presentati i conti della Confederazione cercando di avere una migliore consistenza temporale delle cifre presentate e semplificare le procedure per quanto concerne la richiesta di crediti suppletivi.

Da un profilo di gestione delle finanze pubbliche la Confederazione è di fatto praticamente l'unico ente pubblico che lavora principalmente con il conto di finanziamento quale strumento di gestione. Infatti, tutti i cantoni lavorano piuttosto con lo strumento del conto economico.

Con il conto di finanziamento vi è il problema che alcune registrazioni non rispettano il principio di competenza temporale; l'esempio sicuramente più evidente è l'accantonamento per l'imposta preventiva che ammonta a parecchi miliardi di franchi e che è in realtà non sarebbe possibile con l'ordinamento attuale, il quale si basa piuttosto su un principio di cassa.

Ora un punto centrale, in quanto contenuto nella Costituzione, riguarda il freno all'indebitamento che chiaramente lavora con il conto di finanziamento, facendo riferimento, appunto, [PAGE 394] all'indebitamento della Confederazione. In questo contesto va detto che le modifiche proposte non hanno di fatto alcun impatto, fatto salvo che saranno considerate le variazioni degli accantonamenti e la computazione degli aggi di emissione. Ciò affonda la sua logica nel fatto che gli accantonamenti subiscono una variazione quando nasce o scompare un obbligo di pagamento. In questo senso è comprensibile che vengano paragonati a delle spese o a delle entrate in quel periodo. Il freno all'indebitamento non è quindi toccato da questa riforma che rimane di fatto costituzionale quanto la legge negli ultimi vent'anni.

Nel dibattito di entrata in materia la commissione si è chiesta soprattutto se le decisioni del Consiglio degli Stati rispettassero le disposizioni della Costituzione federale, in particolare quelle legate, appunto, al freno all'indebitamento, e ha ritenuto che questo fosse il caso.

Per questo la Commissione delle finanze vi invita ad entrare in materia su questo progetto, respingendo la proposta di non entrare in materia, e lo fa con 17 voti favorevoli contro 5 e 2 astensioni.