Romano Marco · Nationalrat · 2021-11-30

Wortprotokoll

All'articolo[NB]28, e correlati, la minoranza Pult, che riprende una proposta avanzata ma respinta con 13 voti contro 9 e 3 astensioni in commissione, chiede di estendere la validità del pacchetto all'anno 2022, quindi di tenere in vigore la legge fino a fine 2023 per poter procedere ai pagamenti per i cantoni. La maggioranza della commissione reputa che trattandosi di contributi straordinari ed eccezionali, legati a perdite finanziarie connesse alla pandemia, non si possa e debba già estendere ex ante la misura all'intero 2022. Lo sviluppo pandemico è altamente incerto. È probabile che durante l'anno venturo si debba ancora intervenire, ma occorrerà farlo a fatti avvenuti e non a priori, mutando l'essenza dell'approccio scelto a inizio pandemia. Se vi sarà una concreta necessità, questa legge potrà essere estesa nella sua durata, ma questo non può essere deciso già oggi.

All'articolo 28a, traffico turistico, la maggioranza della commissione ritiene che i contributi a compensazione delle perdite debbano essere garantiti fino alla fine dell'anno in corso; il Consiglio federale propone invece fino al 30 giugno 2021. La commissione segue la richiesta dei settori colpiti e propone di estendere la copertura delle perdite fino alla fine dell'anno corrente; in commissione una richiesta analoga è stata accettata con 17 voti contro 7 e 1 astensione. Si tratta di un approccio pragmatico e lineare di fronte ad aziende che hanno un interesse pubblico e che in questi mesi subiscono perdite a causa delle limitazioni e delle regole restrittive imposte dalle autorità.

Sempre all'articolo 28a, la maggioranza della commissione propone un ulteriore discostamento dal Consiglio federale, statuendo che le aziende colpite utilizzino soltanto un terzo, e non l'integralità, delle loro riserve prima di avere accesso ai sostegni. In commissione tale richiesta è stata accettata con 13 voti contro 12. Nel settore delle funivie, ad esempio, le riserve vengono utilizzate quasi esclusivamente per nuovi investimenti o per la sostituzione di impianti vetusti, motivo per cui sarebbe poco lungimirante azzerare in questo momento la capacità di investimento delle aziende.

Tra le minoranze ritroviamo l'approccio proposto dal collega Pult per tutto il dépliant: l'estensione a priori delle misure già all'intero 2022, che la maggioranza respinge per i motivi sopra evocati.

Le minoranze I e II (Giezendanner) riprendono le regole proposte dal Consiglio federale, cioè la deduzione di tutte le riserve e la limitazione del contributo al 30 giugno 2021.

Nella votazione sul complesso, l'estensione della legge con le modifiche apportate dalla maggioranza commissionale è stata approvata con 19 voti contro 5 e 1 astensione. La necessità di intervenire è data, la modalità è stata sperimentata e le aziende beneficiarie offrono un servizio importante per la collettività.

Avete ricevuto ieri una proposta individuale Romano/Fluri, che abbiamo formulato in qualità di relatori della commissione. Su invito della Commissione di redazione per la lingua tedesca, l'Ufficio federale di giustizia ha esaminato la referendabilità della legge. Il primo pacchetto è stato dichiarato urgente ed è entrato in vigore il 26 settembre 2020. Considerata la validità di oltre un anno, ossia fino al 31 dicembre 2021, la legge è stata sottoposta al referendum facoltativo, strumento che non è stato utilizzato.

La legge iniziale aveva dunque una durata superiore a un anno ed è per questo motivo che è stata sottoposta al referendum facoltativo, mentre questa modifica della legge non supera l'anno per poco e si potrebbe quindi soprassedere al referendum. Tuttavia, nell'approfondimento in commissione è emerso chiaramente che la legge potrebbe essere ulteriormente prorogata nel corso del 2022, con la conseguenza che il popolo non avrebbe modo di esprimersi su di una legge che, di fatto, elargisce contributi per oltre un anno. Per questo motivo, è corretto sottoporla al referendum facoltativo.

Vi invitiamo ad approvare la proposta individuale Romano/Fluri, al fine di allinearsi a quanto già deciso dalla commissione del Consiglio degli Stati.