Romano Marco · Nationalrat · 2021-12-15

Wortprotokoll

La Commissione delle istituzioni politiche ha esaminato questa iniziativa parlamentare il 15 ottobre scorso. L'iniziativa chiede un'aggiunta alla legge federale sui diritti politici, in modo tale che il contenuto del testo in votazione popolare si evinca già chiaramente dalla domanda sulla scheda di voto. Con 15 voti contro 6 e 1 astensione, la maggioranza della commissione raccomanda di non dare seguito all'iniziativa, poiché propone un approccio sbagliato per migliorare la questione dei titoli degli oggetti trattati in Parlamento e poi - data la loro referendabilità e dato l'utilizzo di questo strumento - sottoposti a votazione popolare.

L'autrice dell'iniziativa chiede una modifica della legge federale sui diritti politici e propone anche un'idea concreta. Nei fatti, se si intende migliorare i titoli degli oggetti - e questa è una volontà della Commissione delle istituzioni politiche - occorre chiarire l'approccio e la responsabilità decisionale nello specifico delle commissioni legislative, procedendo a modifiche della legge sul Parlamento e non nel quadro della legge federale sui diritti politici.

La formulazione della domanda che figura sulla scheda di voto si basa sul titolo della legge adottata dall'Assemblea federale. Quindi è essenziale che nel lavorare e trattare gli atti normativi, sia nella procedura preparlamentare sia in quella parlamentare, sia prestata la giusta attenzione al titolo dato. Sono le commissioni tematiche parlamentari che di fronte a progetti che subiscono grandi modifiche di dettaglio di leggi generali, ad esempio il diritto della società anonima nel quadro del Codice delle obbligazioni, devono fare attenzione che il titolo sia ancora corretto e faccia riferimento alla modifica specifica. Se viene prestata la giusta attenzione ne consegue che in caso di referendum la domanda sarà chiara e univoca sulla scheda.

Per questo, già il 19 novembre 2020 la Commissione delle istituzioni politiche del Nazionale ha scritto in tal senso a tutte le commissioni tematiche dell'Assemblea federale e al Consiglio federale, invitando loro a prestare maggiore attenzione alla formulazione del titolo e dei sottotitoli delle leggi.

La commissione non vede alcun vantaggio nel sancire nella legge federale sui diritti politici il requisito di una formulazione chiara, obiettiva e non forviante, o suggestiva, della domanda che figura sulla scheda di voto. In questa proposta, non è chiaro chi sarebbe responsabile della formulazione di tale domanda e in quale momento si dovrebbe intervenire.

La domanda sulla scheda di voto, che risulta dal titolo del progetto, nasce nel contesto di un processo politico, e il contenuto preciso del progetto si chiarisce soltanto verso la fine della fase parlamentare. Spetta quindi al Parlamento conferire ai propri progetti un titolo che sia chiaro ai votanti, quindi conciso ed eloquente.

Come detto, se va modificato qualcosa, occorre farlo nella legge sul Parlamento, chiarendo il processo di titolazione. Al fine di valutare questa pista, la vostra commissione ha dato seguito all'iniziativa parlamentare 20.462, "I titoli delle leggi devono corrispondere al loro contenuto", e approfondirà la tematica nel corso del 2022. Di conseguenza, l'iniziativa [PAGE 2641] parlamentare Suter risulta inutile e soprattutto sbagliata. Con 15 voti contro 6 e 1 astensione, la commissione vi invita a non darvi seguito.