Python Valentine · Nationalrat · 2023-03-02

Wortprotokoll

Dans la présente motion, le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 24 de la loi sur l'encouragement et la coordination des hautes écoles, de telle sorte que les titulaires d'une maturité professionnelle soient admis sans examen aux hautes écoles pédagogiques pour les formations d'enseignant du niveau primaire.

Lors de sa séance du 28 octobre 2022, la Commission de la science, de l'éducation et de la culture du Conseil national a soutenu cette proposition par 15 voix contre 8 et 2 abstentions.

La commission a pris acte de plusieurs rapports de l'Office fédéral de la statistique sur les effectifs du corps enseignant et [PAGE 157] sur les besoins futurs. Elle est cependant d'avis que les données permettant d'expliquer la pénurie de personnel enseignant sont toujours insatisfaisantes. C'est parce qu'elle désire proposer des solutions concrètes qu'elle a déposé cette motion à la suite des postulats 22.4265 et 22.4266, que nous traiterons par la suite, cela également dans la volonté de pallier ce qui paraît une inégalité de traitement aux yeux de la majorité de la commission.

En effet, il ne lui semble pas justifié d'exiger un examen d'admission des titulaires d'une maturité professionnelle désireux d'entrer dans une haute école pédagogique pour y suivre une formation d'enseignant du niveau primaire, contrairement aux titulaires d'une maturité gymnasiale, et ce pour plusieurs raisons qui ont été évoquées lors de la séance de la commission: l'attractivité de la filière d'étude de maturité professionnelle; les connaissances générales étendues que les détenteurs d'une maturité professionnelle ont pu développer; ou encore la perte de temps et les redondances provenant de l'obligation de passer des examens d'admission.

Il semble important de rappeler que les titulaires d'une maturité professionnelle doivent effectuer une année supplémentaire, à la suite de l'obtention de leur certificat de travail, justement pour accroître leur niveau de culture générale. Alors que les titulaires d'une maturité gymnasiale, quelles que soient les options choisies durant les trois ou quatre ans suivant leur canton de résidence, entrent directement à la haute école pédagogique pour la formation des enseignants du primaire. En définitive, seuls les titulaires d'une maturité spécialisée en pédagogie, obtenue à la suite d'un certificat de culture générale, ont disposé d'une formation spécifique destinée à l'enseignement dès leur formation de niveau 2.

Cependant, il apparaît à la minorité de la commission que, selon l'orientation de leur maturité professionnelle, les titulaires ne disposent pas toutes et tous des compétences générales nécessaires pour suivre une formation dans une haute école pédagogique. Un taux d'échec relativement important aux examens d'admission des titulaires de maturité professionnelle les confortent dans cette position. Il est cependant important de relever que nous ne savons pas quels seraient les résultats de l'application du même examen d'entrée pour les titulaires d'une maturité gymnasiale, qui n'ont pas forcément de cursus pédagogique spécifique selon les options choisies, tout comme les contenus de l'examen en question peuvent diverger d'une institution à l'autre, ce qui renforce l'impression d'inégalité de traitement.

Par conséquent, la majorité de la commission reste convaincue qu'il est important de rendre les hautes écoles pédagogiques attractives, également pour les titulaires d'une maturité professionnelle, contribuant à sa mise en valeur.

En sus, la commission a adopté, par 17 voix contre 6 et 1 abstention, le postulat 22.4267 chargeant le Conseil fédéral, en collaboration avec la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique, d'examiner, dans un rapport, à quelles conditions les titulaires d'une maturité professionnelle pourraient être admis dans les hautes écoles pédagogiques et s'il serait opportun de créer une orientation sociopédagogique au sein du cursus de la maturité professionnelle et, ainsi, remédier aux éventuelles différences d'acquis disciplinaire.

Il est essentiel aujourd'hui de pouvoir garantir une certaine mixité des parcours éducatifs des enseignants, s'éloignant ainsi de l'idée que seul le parcours de la maturité gymnasiale garantit la qualité des futurs enseignants de l'école primaire.

Une minorité de la commission se prononce pour le rejet de ce postulat, en argumentant qu'il est d'une prérogative cantonale que de juger du bien-fondé des examens d'admission et donc des cours préparatoires. Elle admet cependant que la motion aborde des questions aux croisements des domaines de compétence fédérale et cantonale, en l'occurrence la maturité professionnelle et la formation des enseignants du degré primaire dispensée dans les hautes écoles pédagogiques.

Je vous invite donc, au nom de la majorité de la Commission de la science, de l'éducation et de la culture, à soutenir la motion 22.4268, ainsi que le postulat 22.4267.