Tuena Mauro · Nationalrat · 2023-03-16

Wortprotokoll

Die Motion beauftragt den Bundesrat, eine Botschaft über die Übernahme des Verbrechens der Aggression in das Schweizerische Strafgesetzbuch und das Militärstrafgesetz auszuarbeiten und dem Parlament zu unterbreiten.

Der vorgeschlagene Text beruht auf mehreren Ungenauigkeiten:

Erstens ist der Vergleich, auf den sich die Motion stützt, zwischen dem Verbrechen der Aggression und den anderen im Römer Statut definierten Verbrechen wackelig. Der Bundesrat selbst hatte diese Verbindung in seiner Botschaft vom[NB]19.[NB]Februar 2014 vom Tisch gewischt und daran erinnert, dass sich das Verbrechen der Aggression von anderen Verbrechen dadurch unterscheidet, dass die Tathandlung der Aggression zwingend von einem Staat begangen worden sein muss. Die Umsetzung könnte die Schweiz, ihre Strafverfolgungsbehörden und ihre Gerichte in eine Situation bringen, in der festgestellt werden müsste, ob ein Aggressionsakt zwischen zwei fremden Staaten vorliegt oder nicht.

Zweitens besteht entgegen der Behauptung in der Begründung der Motion keine Verpflichtung, die im Römer Statut definierten Verbrechen in nationales Recht umzusetzen. Es sei daran erinnert, dass die Vertragsstaaten die Änderung bezüglich des Verbrechens der Aggression unter der ausdrücklichen Bedingung angenommen haben, dass sie keine Verpflichtung zur Umsetzung in nationales Recht nach sich zieht. Wie der Bundesrat damals in Erinnerung rief, hindert die Tatsache, dass das Verbrechen der Aggression nicht in das schweizerische Strafrecht umgesetzt wird, die Schweiz keineswegs daran, auf der Grundlage ihrer derzeitigen Gesetzgebung in Bezug auf das Verbrechen der Aggression uneingeschränkt mit dem Internationalen Strafgerichtshof zusammenzuarbeiten und somit die Anforderungen des geänderten Römer Statuts zu erfüllen.

Die Regierung war der Ansicht, dass der Internationale Strafgerichtshof aufgrund der Art des Aggressionsverbrechens am besten in der Lage sei, dies zu beurteilen. Sie erinnerte daran, dass die Schweiz ihre Verpflichtungen zur Zusammenarbeit mit dem Internationalen Strafgerichtshof auch ohne Umsetzung des Verbrechens der Aggression in nationales Recht vollumfänglich erfüllen könne. Das Bundesrecht erlaube es bereits heute, den mutmasslichen Urheber eines vom Gerichtshof gesuchten Aggressionsverbrechens festzunehmen und dem Internationalen Strafgerichtshof zu überstellen.

Schliesslich ist die Argumentation, dass die Schweiz wahrscheinlich nicht verhindern könnte, dass ein Staatsangehöriger wegen eines Aggressionsverbrechens vor dem Gerichtshof angeklagt wird, zumindest fragwürdig. Sich eine Situation vorzustellen, in der die Schweiz versuchen würde, die Anklage eines ihrer Staatsangehörigen zu verhindern, der sich eines Angriffsverbrechens schuldig gemacht hätte, was einen Angriff durch den Staat und einen Täter voraussetzt, der tatsächlich in der Lage ist, die politischen oder militärischen Handlungen zu kontrollieren oder zu lenken, ist Fiktion. Der Antrag stützt sich ausschliesslich auf den aktuellen internationalen politischen Kontext, um seine Notwendigkeit zu begründen. In einer stabilen Welt wäre es besser, einen Schritt zurückzutreten und nicht überstürzt zu handeln.