Cassis Ignazio · Bundesrat · 2023-09-28

Wortprotokoll

Ringrazio dapprima la relatrice di commissione, la consigliera agli Stati Gmür-Schönenberger, per il preciso reporting delle discussioni.

Im Februar des letzten Jahres wurde die europäische Sicherheitsarchitektur durch die russische Aggression gegen die[NB]Ukraine erschüttert. In diesem Kontext führen wir die heutige Diskussion. Das ist ein ganz anderer Kontext als vor vier Jahren. Auch in anderen Gegenden der Welt sind die[NB]Herausforderungen für die internationale Ordnung leider grösser geworden. Der Einsatz der Schweiz für eine friedliche und gerechte internationale Ordnung gemäss Artikel 2 der Bundesverfassung und für Frieden, Menschenrechte und Demokratie gemäss Artikel 54 der Bundesverfassung hat angesichts dieser geopolitischen Umbrüche nichts an Relevanz verloren, ganz im Gegenteil.

Die drei Genfer Zentren, also das Genfer Zentrum für Sicherheitspolitik (GCSP), das Genfer Internationale Zentrum für[NB]humanitäre Minenräumung (GICHD) sowie das Genfer Zentrum für die Gouvernanz des Sicherheitssektors (DCAF), sind Instrumente der Schweizer Aussen- und Sicherheitspolitik, insbesondere der internationalen Zusammenarbeit und Friedensförderung. Sie arbeiten an der Schnittstelle von Wissenschaft, Normensetzung und Dialog und damit genau dort, wo die Schweiz einen Beitrag zur Überwindung aktueller Krisen leisten kann.

Seit ihrer Gründung zwischen 1995 und 2000 war der Einbezug weiterer Staaten in die Stiftungen vorgesehen, der internationale Charakter der Zentren ist Teil ihrer Strahl- und Wirkungskraft. Gleichzeitig profitieren sie von ihrer Swissness und der damit verbundenen Glaubwürdigkeit als Dialogplattformen. Die Zentren tragen auch dazu bei, unseren Gaststaat und das internationale Genf zu stärken. In den letzten Jahren ist die Nachfrage nach den Dienstleistungen der Zentren gestiegen - leider, muss ich sagen -, sodass die Zentren personell und umsatzmässig gewachsen sind. Dieses Wachstum wurde hauptsächlich durch Drittmittel finanziert. Nach der Wachstumsphase wird es im Zeitraum 2024-2027 vor allem um die Konsolidierung gehen.

Was die Schweizer Finanzierung angeht, kann ich Folgendes sagen: Der unterbreitete Rahmenkredit für die nächsten vier Jahre, von 2024 bis 2027, beträgt 129,7 Millionen Franken und ist damit um 1,7 Millionen Franken höher als der laufende Rahmenkredit 2020-2023. Die Beiträge des Bundes an die Zentren bleiben inflationsbereinigt auf dem Stand[NB]von[NB]2016.[NB]Also[NB]gibt[NB]es[NB]auch hier eine finanzielle Konsolidierung.

Ich möchte hierzu ergänzen, dass der Bundesrat als Teil der Bereinigungsmassnahmen im Voranschlag 2024 bereits Kürzungen vorgeschlagen hat. Der Bund hat griffige Steuerungs- und Kontrollmöglichkeiten in Bezug auf die Verwendung dieses Rahmenkredits. Zum einen ist das interdepartementale Comité de Pilotage Genfer Zentren des EDA und des VBS - also beider Departemente - für die Führung und Steuerung der Bundesbeiträge verantwortlich. Zum andern hat der Bund ein Vorschlagsrecht für die Stiftungsratspräsidien und kann die Direktorinnen und Direktoren der Zentren selber auswählen. Mit jedem Zentrum schliesst der Bund zudem einen Rahmenvertrag über die Botschaftsperiode sowie Jahresverträge ab.

L'évaluation externe, qui a été menée, est un autre instrument de pilotage. La dernière évaluation a été réalisée entre 2021 et 2022. Elle atteste que les trois centres sont les centres de compétence par excellence dans leurs domaines d'activités. A l'avenir, la Confédération entend utiliser encore davantage les centres comme des instruments de mise en oeuvre de ses objectifs en matière de politique étrangère et de sécurité.

Je tiens à mentionner que les trois centres, et en particulier le centre de déminage, seront aussi au coeur de nos efforts en faveur de l'Ukraine. L'expertise technique que peut en particulier nous apporter le Centre international de déminage humanitaire est importante, bien évidemment en Ukraine, mais hélas aussi dans bien d'autres territoires de la planète. Les travaux des trois centres en faveur de ce déminage humanitaire et de la sécurité sont importants.

Les trois centres de Genève sont des instruments importants de la politique étrangère et de sécurité de la Suisse et au-delà. Ils apportent une contribution importante, malgré, ou justement à cause, des dynamiques internationales difficiles. Les centres sont ancrés à Genève et renforcent, je le répète, la Genève internationale.

Je vous prie donc de suivre le Conseil national, le Conseil fédéral, et d'accepter le crédit d'engagement 2024-2027 pour les trois centres.